濉溪县装备制造产业园区

• 【相山区招商】2021年相山区政府工作报告

  2021年1月26日在相山区第十一届人民代表大会第六次会议上相山区人民政府区长;朱龙各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就2020年是相山发展史上极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全区人民在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以高质量发展为主题，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了区十一届人大五次会议和“十三五”规划确定的奋斗目标，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年实现地区生产总值393.5亿元，增长4.5％；固定资产投资增长6.3％；财政总收入增长11.1％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6％、8％。先后荣获安徽省县域经济高质量发展考核优秀等次、第三届安徽省文明城区、安徽省首批法治政府建设示范市（县区）、安徽省健康促进区、2018－2020年全国计划生育优质服务先进单位、国家知识产权强县工程试点县区等称号。相山区健康食品小镇跻身中国特色小（城）镇50强。一年来，主要做了以下七个方面工作。 （一）坚持以人为本，疫情防控成效显着新冠肺炎疫情发生后，我们全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全放在第一位，迅速启动应急响应机制，坚决落实市委、市政府关于取消除夕敬香祈福等大型聚集性活动的防控部署，在全市率先实施社区封闭管理和党员“三报到”制度，凝聚抗击疫情强大合力，实现了确诊病例零死亡、工作人员零感染，涌现出任荣等一批抗击疫情先进典型，交上了一份彰显“相山担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、疾控工作人员、公安干警、基层党员干部、社区工作者和志愿者表示崇高的敬意！向自觉投身抗击疫情工作的51万相山人民，以及支持疫情防控工作的社会各界表示衷心的感谢！坚持统筹疫情防控和复工复产，印发《关于支持工业企业战胜疫情加快发展若干政策》，建立“一对一”包保企业机制，有效解决防疫物资保供、物流运输等问题，帮助企业获取贷款融资1.17亿元，13家企业被列入国家、省级重点保障企业名单，获批专项再贷款1.91亿元，减免国有房产租金250.4万元。为企业减税降费1.05亿元，解决用工缺口2397人，发放稳定就业补贴1280万元，在全省率先实现规上企业全面复工复产。 （二）坚持创新驱动，产业转型加快推进打好经济止滑企稳攻坚战，加强工业经济运行监测，出台《关于推动工业经济高质量转型发展的意见》《相山区支持先进制造业发展政策》，深入开展工业企业技术改造专项行动，实施产业转型升级重点技改项目20个。新增阜邦生物、奇扬智能等14家规模以上企业，雷鸣科化获得第八届市长质量奖，金冠玻璃、正大源获评国家级两化融合管理体系评定企业，尊龙环保、油西建材产品被评为国家级绿色产品，曦强乳业被认定为省“专精特新”冠军企业，金富士、金冠玻璃在省股权托管交易中心专精特新板成功挂牌。依法处置“僵尸企业”5家，盘活土地341.46亩，全年工业投资增长6.8％，技改投资增长22.1％，规上工业增加值增长4.1％，高新技术产业增加值增长26.6％，战略性新兴产业产值增长16.1％。积极推进科技创新，深化与高校院所合作，中科（淮北）产业技术研究院落户相山，与淮北师范大学联手共建国家大学科技园，源创客获评国家众创空间。杨府锦、果力智能、贝宝食品等17家企业与江南大学、上海大学、合肥工业大学等高校院所建立产学研合作关系，新增合作项目9个，登记科技成果63项，备案省科技型中小企业47家，净增国家高新技术企业6家，总数达30家。持续推进万众创新，全区万人有效发明专利拥有量7.79件，居全市首位。大力发展商贸旅游产业。南翔云集文化特色街区、运河大观园加快建设，盉街开街运营，新零售数字科技产业园注册入驻企业36家，商业新业态加速形成。出台《相山区关于加快推进夜间经济发展的实施意见》,引导发展夜间经济,隋唐运河古镇－－隋唐草市获评“省级特色商业示范街区”“长三角夜间文化和消费样板街区”。渠沟镇获评省级农村电商优化升级工作示范镇。凤凰山绿色食品博览园和渠沟镇钟楼景区获评国家3Ａ级旅游景区。狠抓项目建设，成立重点项目建设指挥部，实行重点项目动态考核和“四个一”推进机制，抓重点，带全面，全年实施项目212个，实际投资163亿元，完成年度计划的108.7％。今麦郎饮品、盛美诺等36个项目竣工建成，铂悦府、龙源里等55个项目开工建设，大学科技园二期、信息产业园（一期）标准化厂房封顶，产业转型支撑力和贡献度稳步上升。 （三）坚持统筹协调，城乡发展更加均衡加快推进老城区基础设施建设。环山东路、梅苑东路、桓谭东路建成通车，维修损毁路面4万㎡，城市路网不断完善。建成桂苑东路、凤凰山路街头游园，新增绿地4.2万㎡。投资6842万元对33.44万㎡的22个老旧小区进行改造，惠及居民6795户。有序推进凤凰新区基础设施建设。坚持产城融合，高标准编制渠沟镇、凤凰新区、信息产业园、黄里景区等重点片区规划。采煤沉陷区治理一期、黄里景区基础设施等10个项目获批专项债资金83.4亿元，已发行4.6亿元。8公里供电双电源线路、2.2公里西山北路管网、4.7公里人民西路主体工程完工。相山经济开发区相凤路、凤贤路、凤竹路、鸾凤路等3.98公里道路建成，684套人才公寓交付使用。淮宿蚌城际高铁、信息产业园污水处理厂（一期）、淮水北调供水管网、国安管道集中供热等项目开工建设，徐淮阜高速进入勘察设计阶段，城市加速向西拓展。加快发展现代农业。完善芳香产业扶持政策，开展特色经济作物保险试点，渠沟镇获批国家农业产业强镇。打造特色农业品牌，新增淮优品牌3个，新认定省级农业产业化龙头企业3家、省级示范社2家、省级示范家庭农场1家，新认证绿色食品企业4家、产品12个。培育年收入50万元以上集体经济强村6个。加强农村基础设施建设。实施县乡道改建工程3公里、“四好农村路”养护水平提升工程3公里、生命安全防护工程9.6公里。投入4000万元在全市率先实现城乡供水一体化，惠及1.2万户农村居民。持续推进农村人居环境“三大革命”，完成3750户年度改厕任务，张集、徐集、瓦房、鲁楼通过省级示范村验收，郭王村获批安徽省美丽乡村重点示范村。树牢文明创建“主战场、主力军”意识，健全文明创建常态化、长效化机制，实施八大专项提升行动，为淮北市蝉联全国文明城市“两连冠”贡献“硬核”力量，获得六个国字号荣誉，实现五大文明创建大满贯，精神文明建设取得新成效。 （四）坚持绿色发展，环境质量稳步提升全面建立大气污染防治量化考核机制，严格落实“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五控措施，规范餐饮行业油烟监管流程，秸秆禁烧连续七年实现“零火点”，ＰＭ2.5平均浓度49.4微克／立方米，同比下降7％；优良天数比率71.3％，同比提高12.7％。坚守生态红线底线，完成自然保护地生态红线划定调整。完善河（湖）长制，实现主要河流全断面智能化管理。投入870万元实施申家沟、老刘河沟水环境治理项目。2个市级考核断面水质均优于控制目标，饮用水源地水质达标率100％，获得市地表水断面生态补偿资金550万元。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，获评全省第二次全国污染源普查先进集体。新增植树造林476亩，森林覆盖率达25.2％。 （五）坚持改革开放，发展动能持续释放持续深化“放管服”改革，深入参与长三角地区“一网通办”证照管理一体化建设，政务服务事项全部实现“最多跑一次”和“全程网办”。推进工程建设项目审批制度改革，大型建设项目验收时间压减到22个工作日。推动开发区赋权清单制度改革，完成事业单位公共用车制度改革。扎实做好农村土地承包管理，被评为全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。持之以恒推进招商引资，成立18个驻外招商团组，围绕绿色食品（生物技术）、信息技术及现代服务业，实施“建链、补链、强链、延链”产业链招商，新签约项目50个，新开工项目33个。今麦郎等一批大项目投产运营，双创嘉智能光电、深圳强顺兴等一批新兴产业项目开工建设，招商项目数量和质量迈上新台阶。投资10亿元的家家悦综合产业园项目创造了从开工建设到投产运营130天的“相山新速度”。主动融入国家发展战略，抢抓皖北承接产业转移集聚区建设机遇，加强同长三角、珠三角等先进地区交流合作，与上海莘庄工业区、浙江省长兴县签订战略合作协议，探索在项目引进、园区共建、人才交流等领域务实合作。充分发挥外贸专项资金引导作用，支持骨干企业走出去开拓市场，成功举办安徽省调味品产业发展高峰论坛，积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会、合肥农交会，全年实际利用外资6892万美元，新培育外贸进出口企业4家，完成外贸进出口额1．2亿美元。落实防范化解重大风险“1＋9＋Ｎ”总体方案，开展涉嫌非法集资专项清理整顿，打击非法集资企业2家。强化预算执行和刚性约束，规范政府举债行为，债务规模风险可控。 （六）坚持共建共享，社会事业全面进步持续加大民生投入，民生领域支出14.59亿元。新增城镇就业15919人，完成年度任务的144.7％。城乡居民医保参保24.69万人，超年度任务12.2％。城乡医疗救助支出489.2万元，救助5303人次。健全城乡医疗服务网络，新增医疗机构17家，区人民医院建成使用。市人民医院与渠沟镇卫生院、南黎街道等社区卫生服务中心共建城市紧密型医联体，促进优质医疗资源下沉基层。建成三级养老服务中心92家，3岁以下婴幼儿照护服务工作走在全省前列。在2019年度全省计划生育目标管理责任制考评中位列全省第四名，获省政府表彰。推深做实“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动，扎实开展脱贫攻坚“四季攻势”，深入推进脱贫攻坚“八大工程”，实施扶贫项目18个，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，现行标准下农村贫困人口全面脱贫，高质量完成脱贫攻坚目标任务。大力发展教育事业，投资3亿元新建和改扩建第二实验小学恒大校区等5所学校，可新增学位3560个；推动11个小区配建幼儿园转为公办园或普惠园，提供普惠性学位3600个。探索集团化办学模式，合作共建淮北师范大学相山附属学校。投资357万元建设社会足球场6块，拓展青少年课外活动空间。加快法治相山、平安相山建设，纵深推进“扫黑除恶”专项斗争，建成智慧平安小区示范点4个。强力推进破解房地产领域历史遗留“难办证”问题，累计办理转移登记房屋50700套，仁和小区等一批群众关心的难事得到切实解决。扎实做好源头管控、矛盾化解，信访工作受到省委通报表扬。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”要求，安全形势持续稳定，被列为全国自然灾害综合风险普查试点区。相山经济开发区获评安徽省和谐劳动关系示范工业园区。 （七）坚持务实担当，自身建设不断加强扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，深化“三个以案”警示教育，抓实整改落实和建章立制，以严实作风推动各项工作。切实履行“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定精神及实施细则，全区“三公”经费支出下降32％。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，完善政府法律顾问制度，增强政府决策民主化、法治化、科学化。扎实推进审计全覆盖，加大政务公开力度，主动回应社会关切。办理区人大代表建议84件、区政协委员提案49件，办结率和满意率均为100％。承办省长热线41件、市长热线7180件，回复网民留言556条。圆满完成第七次全国人口普查，国防动员、消防救援、民族宗教、退役军人、妇女儿童、残疾人、老龄、科普、侨务、双拥、档案、地方志等各项工作取得了新成绩。各位代表，2020年，我们实现了“十三五”胜利收官，为开启“十四五”新征程奠定了坚实基础。回顾过去五年的工作，我们积极应对复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，锐意进取，开创了转型发展和品质相山建设新局面。五年来，相山经济实力明显增强。地区生产总值从171.3亿元增加到393.5亿元，人均地区生产总值90895元，高于全省平均水平。财政总收入从12.2亿元增加到19.03亿元，年均增长9.3％。建成亿元以上重大项目61个，为全区经济社会发展注入强劲动力。五年来，相山产业结构全面优化。始终坚持工业强区战略，以战略性新兴产业为先导，聚焦主导产业发展。开发区主导产业由食品制造单一产业成功调整为食品制造、信息技术两个产业，为新兴产业发展开辟了更加广阔的空间。全区战略性新兴产业产值年均增长21.9％，规模以上工业企业达到75家。坚持巩固提升服务业优势，预计2020年全区服务业增加值257.7亿元，是“十二五”末的2．2倍。坚持发展特色农业，全区粮食生产功能区3.28万亩，黄里笆斗杏获批国家地理标志农产品保护品牌。预计2020年三次产业结构比为1.2：33.3：65.5，二产比重比2015年提高2.5个百分点，产业协调发展水平不断提升。五年来，相山城乡环境显着改善。市政基础设施不断优化，综合交通体系初步形成，新型基础设施建设加快推进。完成57个棚户区改造、54个市政重点项目征迁安置和48个老旧小区综合整治。凤凰山农村产业融合发展示范园获批国家首批示范园，芳香小镇、健康食品小镇获批省级特色小镇，城乡融合发展取得新进展。五年来，相山民生福祉大幅提升。民生领域支出持续占年度财政总支出的80％以上。新增城镇就业6.6万人，城镇登记失业率控制在2.8％以内。预计城乡居民人均可支配收入分别达到41824元和15299元，年均增长7.5％、8.9％。新建九年制义务教育学校12所、幼儿园2所，新增学位10445个。获评安徽省群众体育先进单位。城乡低保标准分别由每月460元、210元提高到641元。农村环境“三大革命”扎实开展，获批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范区。“七五”普法圆满收官，获评全国平安建设先进区。五年来，相山发展活力持续迸发。顺利完成政府职能转变和机构改革。实施开发区人事制度改革，加快凤凰山实业公司转型发展，进一步激发了开发区发展活力。出台《加快相山区企业上市（挂牌）及直接融资工作实施方案》，九天测绘在新三板成功挂牌，辣魔王、思朗包装等53家企业在四板成功挂牌。对外经贸联系更加活跃，累计实现进出口总额5亿美元，是“十二五”的1．77倍。过去五年，我们打出一系列改革开放“组合拳”，相山发展跃升到更高层次，站到新的历史起点上。各位代表！在宏观经济下行压力不断加大的情况下，2020年及“十三五”期间取得了来之不易的发展成就，这是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是我们全面落实上级党委、政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协支持监督和全区人民万众一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大工人、农民、知识分子和干部、职工，向驻区部队官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，向所有关心、支持、参与相山建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，更要清醒地看到发展中存在的问题：产业结构不优，现代服务业发展不足，信息技术、生物技术等新兴产业尚未形成规模效应；城市功能需要进一步提升，教育、医疗、养老等优质公共资源供给还存在短板；发展要素集聚不够，主导产业发展需要的专业人才比较缺乏；环境保护、城市精细化管理能力还有待进一步提升，与人民群众期待还有差距；少数工作人员思想观念、工作能力不能适应新时代新要求，还存在不想为、不会为、不敢为等问题。对此，我们要高度重视，以刀刃向内的勇气，正视问题，解决问题。 二、全面开启新阶段现代化品质相山建设新征程根据《中共相山区委关于制定相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《相山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要草案》锚定二〇三五年远景目标，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面对标中央和省委、市委、区委要求，紧紧围绕加快建设新阶段现代化品质相山，明确了今后五年相山经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列重大政策、重大工程、重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）准确把握新发展阶段，推动综合实力显着增强。把握开启全面建设社会主义现代化国家新征程的阶段性特征，充分发挥在服务构建新发展格局、区域战略叠加、转型加速推进等方面的比较优势，坚持新发展理念，持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，实现相山更高质量转型发展。“十四五”期间，地区生产总值增速高于全省平均水平，人均生产总值大幅高于全省平均水平。展望二〇三五年，全区经济总量和城乡居民人均可支配收入较二〇二〇年翻一番，达到长三角地区平均水平，全区人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 （二）坚持深化改革开放，加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。深化“放管服”、政务服务“一网一门一次”改革，常态化开展“四送一服”专项行动，创优“四最”营商环境。认真落实国有企业改革三年行动实施方案，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营经济发展，深入实施民营经济上台阶行动计划，破除制约民营企业发展的各种壁垒。打通各类要素循环堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节。全面实施市场准入负面清单制度，健全公平竞争审查机制。健全政企沟通长效机制，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，强化招商引资、招才引智，全面提升招商引资质量效益。学习推广自贸试验区改革试点经验，强化政策对接、产业对接、项目对接。扩大与“一带一路”沿线国家和地区经贸合作，深化中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带等多领域合作。把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，融入国内国际双循环。鼓励消费新模式新业态发展，提升传统消费，适当增加公共消费，全面激活消费潜力。加快综合交通运输能力建设，提升相山到苏鲁豫皖周边城市的通达性。打造应急物流体系，构建现代物流运营体系，提升物流竞争力和辐射力。 （三）坚持创新驱动发展，加快打造承接长三角产业转移示范区。深入实施创新驱动战略、人才强区战略，全面打造创新型城区。围绕产业链布局创新链，谋划实施一批产业重大科技攻关项目，建立区级科技发展专项资金增长机制，鼓励企业建立研发机构。推动政产学研用金“六位一体”协同创新机制，建立健全科技创新综合服务体系。加强和中科院、淮北师范大学等高校院所战略合作，促进科技成果转化。深入实施“相城英才计划”，着力营造一流人才生态环境。坚定不移建设制造强区、质量强区、网络强区、数字相山，提高经济质量效益和核心竞争力。实施产业基础再造工程，大力推进技术改造、智能改造和绿色化改造，打造全国有重要影响力的绿色食品（生物技术）产业基地。做大做强战略性新兴产业，深化“三重一创”建设，推动生物技术、信息技术等新兴产业发展，打造两个百亿产业集群，争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家级战略性新兴产业集群。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升服务业对经济增长的贡献率。深化数字经济和实体经济融合发展，打造数字经济产业基地。推进开发区改革创新，力争工业产值和税收实现3年翻一番、5年翻两番目标，向国家级开发区迈进。加强与淮北矿业集团等国有大型企业合作，积极推进地企融合发展。全面落实国家促进皖北承接产业转移集聚区建设若干政策措施，深度融入长三角一体化发展。 （四）坚持“两山”理念，加快打造全域绿色融合发展样板区。推进以人为核心的新型城镇化，把“公园城市”理念融入城区规划、建设、管理全过程各环节。依托国家智慧城市试点示范效应，打造新型智慧城区样板。优化文化旅游产业空间布局，建设全域旅游示范区。推进老工业区搬迁改造，加强老旧小区改造、棚户区改造和社区建设，实施城市防洪体系建设工程和城市内涝治理整体工程。加快凤凰新区建设，着力打造城乡融合样板区、产城融合示范区、科技创新集聚区、绿色发展先行区。实施乡村振兴行动，打造产业强、生态美、生活好、治理优、百姓富的新时代幸福新乡村。坚持最严格的耕地保护制度，实施高标准农田改造提升工程，推动农业供给侧结构性改革，大力发展近郊休闲观光农业，提升农业综合生产能力和效益，争创国家级城乡融合发展试验区。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。以“碳达峰、碳中和”为引领，深入开展节能环保专项行动，培育壮大绿色新产业新业态。持续开展大气污染防治专项行动和秋冬季污染综合治理攻坚行动，完成城区雨污分流工程，强化土壤污染管控修复，推深做实“河（湖）长制”“林长制”，坚持打好蓝天碧水净土保卫战。加快相山经济开发区循环化改造，争创省级园区循环化改造试点。加强全国县域节水型社会示范区建设，促进水资源优化配置和高效利用。 （五）坚持共同富裕方向，加快打造市域社会治理现代化先行区。顺应人民群众新期待，维护人民根本利益，促进社会公平，不断实现人民对美好生活的向往。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，创造人民更高品质的生活。改革工资制度，提高低收入群体收入，创新实施中等收入群体倍增工程。统筹抓好各级各类教育，推动优质教育资源集团化发展、一体化布局，发挥优质教育资源配置促进城市发展作用。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。全面推进健康相山建设，加强优质医疗资源扩容和均衡布局，争创省级和国家级卫生城市。积极应对人口老龄化，打造一批健康养老示范基地，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。实施文明创建提升行动，推进文明创建常态化、精细化、长效化。深化文化体制改革，推进城乡公共文化服务一体化建设。统筹发展和安全，践行总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全。持续开展“铸安”行动，深化重点行业领域安全专项整治。开展食品安全放心工程攻坚行动，健全食品药品质量安全追溯体系。完善应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，提高防灾减灾抗灾救灾能力。深入推进法治相山、法治政府、法治社会一体建设，争创国家级法治政府建设示范区。完善市域社会治理现代化体制机制，打造市域社会治理现代化先行区，建设更高水平的平安相山。 三、奋力推动“十四五”发展开好局起好步今年是“十四五”规划实施和2035年远景目标的开局之年，也是开启新阶段现代化品质相山建设新征程的第一年。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，我们要辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，寻找机遇，抢抓机遇，克服困难，战胜挑战，实现新时期相山新发展。今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，按照区八届五次党代会部署，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，确保经济平稳健康发展，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5％以上；一般公共预算收入增长8％；全社会固定资产投资增长7％以上；规模以上工业增加值增长8％；社会消费品零售总额增长9％以上；城乡常住居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平。实现上述目标，要在区委的正确领导下，围绕新阶段现代化品质相山建设，抢抓发展主动权，全力跑出加速度。把握好四个关系：要把握好“稳”与“进”的关系，稳中求进、以进促稳。要知难而进，在更大的格局中定位、进位，不能安步当车，不能贪图安逸。要把握好“危”与“机”的关系，化危为机、危中寻机。用全面、辩证、长远的眼光分析研判形势，抢抓国家政策机遇、产业发展机遇，在危机中找准突破口、挖掘新动能、培育增长点。要把握好“近”与“远”的关系，立足当前、着眼长远。坚持远近结合，分清轻重缓急，对标对表目标任务，合理安排节点进度，做强做大优势产业，持续深化改革开放，加大力度改善民生。要把握好“谋”与“做”的关系，谋深谋实、善作善成。紧紧抓住投资这个牛鼻子，以投资增效益、增实力、打基础，做到投资总体规模和增速比2020年有明显增长，投资结构比2020年有明显改善。重点抓好八个方面的工作： （一）坚持开放带动，建设承接长三角产业转移示范区深化区域交流合作，以开放带动促进内外联动，打造承接长三角产业转移示范区。全链条精准招商引资。强化招商引资“第一要事”意识，抢抓长三角区域一体化发展、皖北承接产业转移集聚区建设和发达地区产业转移机遇，制定产业招商指南，完善招商引资考核体系，加强以商招商、委托招商，加大对招商引资成绩突出干部培养使用力度，调动各方面招商引资积极性。通过招商引资承接产业转移，在承接产业转移中促进产业集聚，在产业集聚中实现转型升级。引进超5000万元工业项目20个以上，其中亿元以上项目15个、10亿元以上项目2个。积极参加进博会、世界制造业大会等重大经贸活动，认真办好2021年淮北食品工业博览会、ＶＲ产业峰会。全周期攻坚项目建设。谋划储备一批补短板、增后劲、利长远的重大项目，形成“跟踪洽谈一批、签约开工一批、建成投产一批、改造升级一批、谋划储备一批”的项目梯次推进格局。实行重大项目分级调度和项目进度动态考核制度，加快创蓝电子、裕维鑫达等项目建设进度，投产工业项目20个以上。实施规上工业企业培育三年行动计划，建立投产企业、“小升规”企业培育库，全年新增规上工业企业20家以上，力争规上工业企业达到100家。实施“领军”企业培育计划，建立纳税千万元以上、营业收入五亿元以上制造业企业培育库。培育安徽省制造业高端品牌企业2家、淮北市知名产品2个，创建省质量强区。实施工业项目建设攻坚“三百”工程，全年谋划储备超5000万元工业项目40个。积极争取省重大项目用地指标，提高产业用地比重。全方位优化营商环境。深化政务服务“一网一门一次”改革，全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务，实现“一网通办”。完成综合窗口改革，建成区政务服务中心智能化大厅和开发区政务服务分中心，推动政务服务自助终端、移动终端向基层延伸，为企业提供“一站式、一条龙”办事服务，让数据多跑路，让企业少费心。扎实开展“双随机、一公开”监管，常态化开展“四送一服”活动，优化企业营商环境，让企业发展更加安心、更有信心。建立银行金融机构支持实体经济发展考核评价制度，有效激发银行金融机构创新金融产品、优化融资服务，让企业融资更便利。 （二）坚持工业强区，着力构建现代化产业体系建立产业链链长制，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建具有相山特色的现代化产业体系。优化提升传统产业。实施企业产业升级和技术改造项目20个以上，全年工业投资和技改投资分别增长10％以上。围绕“碳达峰、碳中和”目标，加快推进智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造模式升级，力争全年新增亿元以上企业20家、“两化”融合贯标企业3家，推广应用机器人20台以上。争创省级以上“专精特新”企业1家、绿色工厂2家、智能工厂1家。开展僵尸企业和闲置低效土地清理专项行动，全年盘活用地1000亩。支持淮北矿业集团等国有大型企业创新发展。做大做强新兴产业。加强“三重一创”建设，实施工业高质量发展行动，加快推进金维氨支链氨基酸、台一盈拓智能制造、捷普电子精密配件、信息产业园二期、大学科技园三期、今麦郎二期、家家悦综合产业园二期、德兰和创二期、盛美诺二期等工业项目，打造省级重大新兴产业基地。加强科技成果转化，完善企业自主创新奖励和税收激励机制。实施高新技术产业三年倍增行动计划，新增高新技术企业10家，备案省科技型中小企业达到50家，高新技术产业增加值增长15％以上。谋划培育未来产业。抓住新一轮科技革命和产业变革新机遇，建设新兴产业发展平台，谋划智能制造、生物工程、新材料等未来产业，构筑现代产业体系新支柱。围绕“健康中国”国家战略，积极发展中医药、医疗电子和可穿戴设备等大健康产业，建设具有区域影响力的大健康产业基地。全面提速开发区建设。突出开发区工业强区主阵地、主引擎、主力军作用，优化产业布局，坚持走“科创＋产业”道路，提升开发区在全区工业投资、规上工业增加值和工业企业税收中的比重和贡献。实施“标准地”改革，提高项目入驻效率和单位土地效益。深化与上海市莘庄工业区、浙江省长兴县等发达地区务实合作，创新合作共建方式，推进沪皖相莘产业园、浙皖相长产业园建设运行。加速推进信息产业园建设，建成运营信息产业园污水处理厂，建成投产深淮电子、多成电子等印制电路板项目，开工建设供水、供电、道路等一批配套工程。着力引进投资和融资担保机构，促进园区发展。 （三）坚持创新驱动，全面提升核心竞争力完善创新体制机制，提升科技创新能力，激发人才创新活力，以创新驱动引领高质量发展。深化重点领域改革攻坚。持续压减和下放行政审批事项，压缩工程建设项目审批时间，降低企业办事成本。深化国有企业改革，完善企业法人治理结构，强化领导班子监管，防范运营风险。推进实施校长职级制改革，建立高素质校长队伍。推动紧密型医联体建设，探索跨行政隶属关系、跨资产所属关系集团化办医新机制。坚持产学研用融通创新。实施创新驱动战略，确保全社会Ｒ＆Ｄ（研究与试验发展）经费投入占地区生产总值比重达2.3％以上，实施市级以上科技重大专项5项。完善“政产学研用金”深度融合机制，支持企业联合高校院所、科研机构等组建创新联合体、设立研究中心和研发基地，谋划建立信息技术研究院、生物技术研究院，新增产学研合作项目10个。开展关键核心技术攻关，组织实施一批市级、区级科技研发项目。务实推进和淮北师范大学共建国家大学科技园工作，促进科技成果转化。开展双创平台质量提升行动，争创国家级科技企业孵化器1家，新建1－2家双创平台，认定市级以上工程技术研究中心3家。坚持引才聚才育才并重。制定在淮高校人才引进支持办法、相山区紧缺人才目录和引进支持政策，建设人才公寓，吸引更多优秀人才落户相山。完善高校毕业生就业创业支持政策，建立大学生创业基金。围绕主导产业发展需求，加强同高校院所合作交流，共建校外实训基地，组建专业化创业导师队伍，开展创业辅导，举办创业大赛，遴选支持一批创业项目。积极推进长三角城市人力资源信息共享和服务政策有机对接，新增高层次科技创新人才团队建设项目2个。支持淮北爆破技术研究院创建爆破技术安徽省技术创新中心。加强知识产权保护，激发自主创新活力，新增发明专利授权200件以上，企业专利申请增长10％以上，争创国家知识产权强县工程示范区。 （四）坚持强化主城区功能，奋力畅通区域经济循环深化供给侧结构性改革，推动消费升级和供给创新，打造苏鲁豫皖四省交汇区域经济循环畅通引领区。大力建设教育医疗高地。着眼打造苏鲁豫皖地区教育高地、医疗服务高地，积极引进优质教育医疗资源，与淮北师范大学合作建设淮师大相山附校，与淮北市人民医院合作建设城市医疗集团，促进优质教育医疗资源均衡布局。加强医疗公共卫生基础设施建设，建成区公共卫生应急服务中心，加快基层医疗卫生机构标准化建设，新建尘肺病康复站2个，建成东山街道社区卫生服务中心中医馆，实现中医药服务基层全覆盖。推动服务业转型升级。鼓励和推动新型消费，发展线上消费、健康消费、体验消费等新型商业业态，满足居民多元化消费需求，着力打造苏鲁豫皖交汇区域消费中心城市。新增规模以上服务业企业10家，限额以上批发零售、住宿餐饮单位50家，年销售额亿元以上企业达34家。引导金鹰、万达等商贸企业发展电子商务，推动传统商业创新转型，争创省级电子商务示范园区。加快南翔云集、运河大观园等项目建设进度，大力发展夜间经济和小店经济，打造夜间经济示范点3个。培育壮大淮北特色品牌，和淮北市传媒中心合作制作《第九菜系》美食节目，争创国家级文化和旅游、体育消费试点城区。加快家家悦综合产业园、渠沟冷链物流基础设施建设，积极引进现代物流企业，促进现代物流高质量发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，大力发展金融服务、科技服务、研发设计、商务咨询、新型专业市场、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。完善养老托幼、医疗卫生、文化体育、家政服务等生活性服务业，构建15分钟生活服务圈，推动消费服务向高品质和多样化升级。实施外贸主体培育壮大工程，新增外贸进出口实绩企业5家。着力建设长三角旅游目的地。突出产业融合、区域联动，争创国家全域旅游示范区。加快黄里景区基础设施及配套设施提升工程项目建设，推动黄里景区和相山风景区基础设施互联互通，实施西山北路、游客中心、濉河体育公园等项目，举办第五届黄里杏花节，打造自然景观旅游板块。建设钟楼淮海战役支前纪念馆，改造提升上海知青馆等红色文化站点，创建皖北爱国主义教育基地，打造红色文化旅游板块。推进隋唐大运河博物馆、城市档案馆、规划馆等资源整合共享，支持相关单位争创国家4Ａ级旅游景区，打造历史文化旅游板块。推进芳香小镇、鲁楼花卉产业、两岸田园建设，打造乡村研学旅游板块。支持淮北建投集团开发保护大唐发电厂工业遗存，完善凤凰山绿色食品博览园研学功能，打造工业体验旅游板块。 （五）坚持为民建城，建设宜居宜业宜游公园城区提升城市功能，拓展城市空间，构建老城新区“两翼齐飞”的发展格局。持续推进城市更新。实施西园中学西等7个棚改项目，改造棚户区8.1万㎡，竣工交付安置房22万㎡。实施老城区街巷道路新建、提升工程，加快新兴路、科技西路等断头路建设，改造友谊巷等街区，提升居民生活舒适度。加快建设凤凰新区。根据国土空间总体规划，编制凤凰新区综合交通、防洪排涝、市政基础设施等专项规划。加强与长三角中心城市联通，协同推进淮宿蚌城际铁路、徐淮阜高速公路、Ｇ237钟楼至萧县段改扩建工程，打造皖北区域性综合交通枢纽。加快推进城市西拓，编制综合开发方案，推动人民西路、西山北路建成通车，启动淮海西路、渠沟西路、栖凤路6公里市政道路和刘河沟、洪碱河生态公园建设，实施桥头片区开发，统筹推进十二年一贯制学校等公共服务设施配套建设。开展刘东矿采煤沉陷区治理，建设10万㎡避险搬迁安置区。提升精细管理水平。坚持“721”工作理念，大力推进城市管理网格化、市容环境卫生责任区和城管执法进社区，主动加强日常管理，做到问题有人管，处置更高效。针对群众反映集中的突出问题，开展物业管理服务提升年行动，全面推进小区业主委员会组建，建立物业服务收费使用情况和居民缴纳物业费情况双公示制度，建立物业服务质量和收费标准挂钩动态评估调整机制、居民不满意物业服务企业退出机制和城管部门、物业服务企业管理执法联动机制，切实解决群众身边的闹心事。持续推进“智慧城管”建设，充分发挥城市管理指挥中心作用。提高环卫保洁作业质量，切合实际推进垃圾分类工作。 （六）坚持乡村振兴，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地以产业兴旺为重点，深化农村改革，调优农业结构，促进农业由增产向提质转变。夯实“农业强”基础。实施高标准农田建设和农田水利最后一公里工程，建设基层防汛抗旱预警体系，持续提升粮食生产能力。加快农业结构调整，制定设施农业发展扶持办法，新增设施蔬菜种植面积1000亩、芳香作物种植面积1000亩。积极推进农业产业化，提升黄里石榴、笆斗杏标准化生产水平，建设绿色果品标准园。培育“三品一标”认证产品5个，新增省追溯平台注册登记企业5家。抓好动物疫情防控，稳定生猪生产和畜禽养殖业规模。找准“农民富”路径。大力培育特色产业，推动生产标准化、规模化、品牌化，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。新增新型农业经营主体10家，培育区级以上示范新型农业经营主体5家，实施扶持壮大村级集体经济项目13个。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推动脱贫群众和相对困难群体在乡村振兴框架下实现自我发展和收入提高，农村居民人均可支配收入增速不低于全省平均水平，力争2021年农村居民人均可支配收入超过16520元。绘就“农村美”画卷。统筹编制渠沟镇乡村建设规划和村庄布点规划。完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。实施建制村双车道改造8公里，扩面延伸12公里，新建乡村等级公路5公里，消除农村道路安全隐患路段20公里，推动连通永城市陈官庄及萧县青龙集、王寨、祖楼等级公路建设。持续开展农村人居环境整治和美丽乡村建设，实施徐集污水治理试点工程，稳步推进农村生活污水治理。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）坚持系统治理，打造全域绿色融合发展样板区坚持节约优先、保护优先、自然修复为主，进一步打通“绿水青山”和“金山银山”双向转换通道。打好生态文明建设战。严把项目审批关，从源头上控制污染。开展环境执法专项行动，依法严厉打击生态环境违法行为，严惩非法捕杀和交易野生动物行为。开展开发区工业企业环保达标攻坚行动，对工业企业环保需要的固定资产投资按技改政策给予补贴。健全水质定期监测制度，确保饮用水源水质达标率100％。统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复，全面建设全国林长制改革示范区，支持渠沟镇争创国家森林乡村、省级森林村庄。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央和省环保督察问题整改及成果巩固，实施王引河、湘西河治理工程。深入开展大气污染防治攻坚行动，进一步改善大气质量。抓好土壤污染管控修复。加强餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。推进城镇污水处理提质增效，实施土楼、红星等11个片区242万㎡雨污水管网建设。加强雨水收集利用，推进节水型城市建设。 （八）坚持共建共享，提升群众获得感幸福感安全感坚持人民主体地位，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，打造市域社会治理现代化先行区。织好社会事业网。发展康养产业，建设街道社区智慧养老服务平台，打造城乡三级养老服务体系。完善托育照护服务管理体系，新增5家托育照护服务机构。推深做实家庭医生签约服务，有序推进儿童青少年近视防控适宜技术国家试点区工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，建设更高水平的全国文明城市。织好民生保障网。支持“大众创业、万众创新”，建设相山经济开发区人力资源产业园和省级大学生返乡创业基地。提供创业担保贷款4000万元，创建省级农民工返乡创业示范园。实施职业技能培训行动，新增城镇就业1.1万人。健全城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。完善疫情常态化防控机制，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，加强监测预警和流调溯源，切实筑牢公共卫生安全网。依托市医保数据信息系统，建设医保中心信息分中心，统筹推进定点医药机构远程智能监控系统全覆盖。织好社会治理网。强化底线思维，完善社会治理制度、提升社会治理能力，努力建设更高水平“平安相山”。防范化解重大风险，严厉打击电信网络新型犯罪、涉众型经济犯罪，坚决守住不发生系统性金融风险底线。健全防灾减灾救灾体系，扎实开展“1＋11＋Ｎ”安全专项整治三年行动，加快区应急指挥中心建设，加强科学知识普及，争创国家综合减灾示范区。扎实推进市域社会治理现代化，全面解决房地产领域历史遗留“难办证”问题。完善社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，建立健全常态化“扫黑除恶”工作机制，不断提升群众安全感满意度。2021年，区政府将继续围绕广大居民关心的问题，重点办好十件民生实事：一是加强教育基础设施建设，新建和改扩建相山区实验中学、滨河学校等6所学校，新增学位6780个。二是实施新华巷两侧小区、科委小区等25个城镇老旧小区95.69万㎡、310栋居民楼改造工程，惠及居民8063户。三是加快推进金鼎世家、田庄二期等6个棚改安置房项目建设进度，改善5000余户居民居住环境。四是实施200户孤寡、留守、特困等特定老年人家庭适老化改造，提升居家养老生活品质。五是推动全区公立幼儿园开设托育班，新增5家民营普惠性托育机构，增加托位300个。六是实施公园城市提质行动，建设滨河体育公园等公园游园，改善人居条件。七是提升运河古镇、淮海路商圈、淮北火车站商业综合体等街区消费品质，开通夜间公交专线，方便居民消费。八是建设“四好农村路”10公里，开通渠沟镇南环线公交班线，让农村居民出行更便捷。九是实施钟楼、郭王、刘楼、张集4个农村生活污水提升改造工程，巩固农村垃圾、厕所治理成果，提升农村饮水设施运营管护水平。十是实施“你点我检”食品安全工程，对冷链食品、餐饮企业、学校食堂、食品生产企业和中央厨房实行智慧监管，保证“舌尖上的安全”。 四、加快推进政府治理体系和治理能力现代化事业发展，关键在人。面对新时代新要求、新机遇新挑战，我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加强政府自身建设，教育引导政府系统工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和权为民所用的廉洁从政意识，不断提升履职水平，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）提高政治引领能力。始终把政治建设放在首位，坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。巩固深化“三个以案”主题教育成果，把人民对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署不折不扣落到实处。 （二）提高科学决策能力。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项决策更接地气。加强与人大代表、政协委员的沟通联络，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、知识分子和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）提高执行落实能力。永远保持一往无前、只争朝夕的奋斗姿态，夙夜在公、殚精竭虑的工作常态，解放思想，多想成事的办法，紧抓落实，多做发展需要的实事。加强学习和调查研究，深入基层、深入群众、深入企业，抓住经济社会发展中的短板弱项，切实为人民群众排忧解难。改进督查考核机制，以严格的督查抓落实，对区委安排的重点工作、区政府工作报告各项任务、区政府常务会议议定事项，实行责任分解、点名交办、限时办结，确保每项要求都落实到位、落地见效。 （四）提高廉洁从政能力。压实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真整改省委巡视反馈问题，驰而不息纠正“四风”，毫不放松整治形式主义、官僚主义，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。压减公用经费10％以上，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持抓早抓小、防微杜渐，盯紧扶贫项目、土地利用、招投标、工程建设、棚户区改造、征迁安置、民生资金等重点领域，狠抓制度落实，铲除腐败滋生土壤，以政府的“清廉指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表！蓝图已经绘就，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，真抓实干、奋勇争先，确保“十四五”开好局、起好步，为建设新阶段现代化品质相山努力奋斗，以实际行动为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好淮北作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【杜集区招商】2021年杜集区政府工作报告

  2021年1月13日在杜集区第十届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；梁龙义各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是杜集发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，攻坚克难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、稳步回暖、回归常态，为杜集高质量转型发展打下坚实基础。疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事抓紧抓实，举全区之力攻坚，创新“六个一”防控机制，建立“联帮包”联防联控战时制度，在较短时间内实现2名确诊病例全部治愈出院，成为我市首个入列全省新冠肺炎疫情低风险地区的县（区）。经济发展稳中有进。在新冠肺炎疫情、经济下行和减税降费等多重因素影响下，全年完成地方财政收入5.25亿元，增长12.8%。剔除去产能、背基数因素，预计规上工业增加值增长与去年持平；地区生产总值增长0.3%，固定资产投资增长10%，全社会消费品零售总额增长1.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35521元、16200元，增长6%、9%。创新动能加速成长。认定国家高新技术企业8家。开发区获批全省装备制造专业商标品牌基地。中芬矿机成为我市唯一入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。淮北电商产业园获批省级小型微型企业创业创新示范基地。河（湖）长制首次入选省级激励县（区）名单。项目攻坚扎实推进。口子东山产业园一期建成投产，二期开工建设，地企合作再开新局。淮北理工学院（筹）获省教育厅同意本科学校设置，并报请省人民政府向教育部申报。朔西湖生态环境治理初展新姿，昔日“城市伤疤”华美蜕变。大事难事破冰前行。区人民政府驻地迁移稳步推进。淮徐快速通道启动实施。科创产业园项目全面推进。开发区二期13万平方米标准化厂房即将建成。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦两手抓、双胜利，疫情防控取得关键进展联防联控科学高效。面对大战大考，坚持闻令而动、科学防治，以最严举措遏制住疫情蔓延。组建11个专项工作组，领导干部全部下沉一线、靠前指挥，落实落细疫情防控和复工复产工作，在极短时间取得明显成效。建立“小单元作战”工作格局，划分网格单元236个。全面落实在职党员“三报到”制度，全区党员冲锋陷阵，510名医护人员主动请战，投身疫情防控第一线。区人民医院、博庄社区党支部书记等2人分获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。复工复产精准施策。全力保产业链供应链稳定，安排30余名县处级干部、100余名科级干部，入驻企业开展“一对一”跟踪帮联行动。千方百计为企业协调解决用工返岗、原料采购、产品运输等难题，全面支持和服务企业保市场、保份额、保订单。发放“复工贷”“疫情贷”等资金2.2亿元，进一步助力企业纾困解难。“六稳”“六保”落地落实。坚持减负、稳岗、扩就业并举，深入开展“四进一促”活动，新增城镇就业9592人、农村转移劳动力1663人。发放困难人员救助、学生资助等补助资金5080万元。发放10项惠农补贴3893万元，受益群众达3万余人。淮北理工学院项目实现全市疫情期间唯一土地挂牌出让。坚决扛起保障粮食安全政治责任，粮食总产达8.5万吨。获评第四批全省农产品质量安全县（区）。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治专项行动。接收中央直达资金2.28亿元，全部投入基层、用于民生，以政府过“紧日子”保障群众“好日子”。 （二）聚焦稳增长、调结构，转型发展迈出坚实步伐致力于工业经济突围。深耕规模企业培育，新入规企业14家。强化企业梯度成长，紫朔环保等2家企业获评省专精特新企业，科汇钢构、中联绿建等5家企业获评全市优质小微企业。中冶淮海入选首批省级装配式建筑产业基地。投入资金12亿元，实施安徽矿机、伟天机电等技改项目22个。雷鸣科化、中芬矿机通过国家两化融合管理体系标准评定。出清“僵尸企业”6家，盘活低效土地900余亩、闲置厂房7.8万平方米。争取非标专项债资金额度23.8亿元，智慧港规划建设启动，园区道路、供电、管网及配套设施建设加快推进。致力于扩大有效投资。综合运用挂图作战、倒排工期、在线调度等方式，狠抓项目引进推进、投产达产。纳入全市“四督四保”重点项目、“四个一”重大项目分别达91个、15个，完成总投资167.8亿元。区金融服务中心、后酒店新村等项目开工建设，华智药业、焕备智能装备、华源电气迁建等9个项目加快推进，龙湖输变电、中大电缆等项目投入运营。致力于现代服务业发展。东湖新商圈消费持续升温，众多知名品牌入驻吾悦广场，城市商业模式迭代升级。龙溪奥莱广场、格林豪泰酒店压茬推进，米兰广场招商顺利。全年电商网上交易额突破1亿元，同比增长26%，经营主体达38家。创建省级农村电商示范镇（村）3个、省级农村电商年网销额超1000万元企业1个。新增泗州戏剧团等文化企业10家。东篱山庄、山里人家荣获省级休闲旅游示范点。 （三）聚焦补短板、强弱项，三大攻坚战实现重要突破脱贫攻坚圆满收官。深入开展“抗补促推”专项行动，全力打好脱贫攻坚“四季攻势”，投入扶贫资金2278万元，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等举措，全区1932人脱贫质量更高、成色更足。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改全部完成。建成农村安全饮水工程17个，惠及群众19.86万人。拆除无功能性住房2.2万平方米，复绿改造利用1.5万平方米。“351”“180”政策惠及贫困患者1436人次。污染防治成效明显。中央和省环保督察及“回头看”反馈交办问题全部完成整改销号，大气污染防治三年攻坚圆满完成。PM2.5平均浓度比上年同期下降12.8%，空气优良天数比例为72.1%，同比提高13个百分点。16个入河排污口全部通过核查整治验收。全面完成乡镇及以下饮用水水源地保护区划分调整，水质达标率100%。入列全省畜禽粪污资源化利用整县制推进单位。新增造林1005亩，创建省级森林村庄3个。高质量完成东部山场2028亩疏林和裸露山体绿化建设。风险防控有力有效。加强政府性债务管理，政府隐性债务化解完成年度任务。新发行专项债1.35亿元，政府实际债务控制在省定限额以内。为11户农业经营主体发放“劝耕贷”资金835万元，累计发放2315万元。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，东昱建投小额贷款公司累计发放贷款3.25亿元，惠及企业72家。党建引领信用村建设稳步推进，累计信用贷款3700余万元。 （四）聚焦破瓶颈、增活力，改革开放呈现全新局面重点改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，涉及行政审批事项总数达1400余项。推出7×24小时不打烊“随时办”硬核服务。全面推行区级权责清单中依职权类权责事项统一规范。动态完善开发区赋权清单。扎实推进工程建设项目审批制度改革，全面完成开发区区域评估工作。朔里镇全域土地综合整治省级试点项目加快实施。全面推行城乡低保审批权限委托下放。开放水平全面跃升。树牢“招商引资生命线”意识，组建4个专业招商小分队，选派10名干部赴上海挂职锻炼，紧盯沪苏浙等产业转移重点区域开展驻点招商。新签约项目41个，协议投资额63.76亿元。新开工项目37个，协议投资额74.26亿元。中冶天工集团、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造、雨鑫木业等项目成功签约，北华玻璃、宇和机械、维尔发机床等项目加快建设。外贸主体培育催生新动能，新增可爱鹿商贸、楚汉医疗器械等出口备案企业14家，预计实现外贸进出口总额7970万美元、实际利用外商直接投资6610万美元、跨境电商交易额600万元。要素资源保障有力。科创北城控制性详细规划编制及空间规划研究顺利通过专家评审。配合开展科创北城电力专项规划编制，优化供电线路布局，进一步释放土地、节约成本。组卷上报城镇用地25个批次，完成土地供应1135亩。实现房屋征收6.5万平方米、土地3000亩，超额完成全年目标任务。减免税费达2.17亿元，纳税人满意度调查位居全国第 五、全省第一，中小微企业获得实质优惠。新增四板挂牌企业8家。“四送一服”综合服务平台收办企业各类问题190个，帮助融资5.43亿元。 （五）聚焦抓统筹、促融合，城乡面貌发生显著变化城市形象明显提升。推深做实文明创建，投入资金近6000万元，抓好路面修复、背街小巷整治等。全区上下广泛动员、合力攻坚，以临战状态和扎实成效顺利通过全国文明城市“大考”，为我市夺取全国文明城市“两连冠”作出了杜集贡献。绿地文旅小镇进展顺利，蔡王庄采煤沉陷避险搬迁加快实施。选派14名城管执法人员进驻社区服务，社区、城管、部门联动格局初步构建。智慧城管实现全覆盖，平台案件结案率位居全市第一。乡村振兴纵深推进。坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重，完成耕地保有量10.25万亩目标任务。蝉联全国县域数字农业农村发展先进县，成功获批农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点县区。段园镇上榜全国“一村一品”示范村镇。新增省示范家庭农场2家、示范合作社2家，新认定绿色食品6个。双楼蔬菜合作社获批国家农民合作社示范社。高岳现代农业示范区获评省级农业科技园区，南山村先后获批全省特色旅游名村、全省百家乡村旅游（扶贫）示范村。假日阳光升格为省级示范家庭林场。天汇农业发展有限公司挂牌成立。4500户农村群众用上干净卫生厕所。基础设施全面加强。坚持棚改更好体现住房居住属性，东岳雅苑、和谐新家园等顺利分配入住，绿景庭院、朔湖东苑等进入收尾。投入资金2900余万元，建成雨污管网29公里。投放充电桩444组，覆盖全区80%以上社区。首批投入使用停车场3个。投入资金3175万元，建成“四好农村路”58.7公里。育才路提升改造全面建设，小东湖生态环境综合整治加快推进。 （六）聚焦办实事、惠民生，全面小康注入强劲动力锻造保障体系长板。民生支出14.17亿元，占财政总支出的83.5%。开展职业技能培训、校企联合培训5802人，开发见习岗位400余个。城镇登记失业率控制在2.68%以内。减免企业养老、失业、工伤三项社保费1315万元，发放稳岗补贴1067万元。顺利完成876名退役士兵社保接续工作。新建养老服务三级中心5所。率先在全市为1430名特困供养人员、高龄失能老年人购买医疗护理保险。开展“打击欺诈骗保”专项治理，139家医药机构实现全覆盖监管。城乡居民医保参保率达97%，并实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算全覆盖。补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，高岳九年一贯制学校、沈庄学校改扩建加快实施，新增智慧校园16所，撤并规模较小学校（教学点）13所。设立首家区级不动产分中心，累计办理分户产权证9302户，彻底打通服务群众“最后一公里”。区人民医院迁建工程行政楼主体封顶。成功争取专项债资金5000万元，智慧医疗和镇体检中心建设进展顺利。7家中医馆全部投入使用。应急广播体系建设在全市率先完成。新增体育场地2万平方米。扎实开展第九届群众文化艺术节暨建区40周年系列活动。加厚社会治理底板。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个，社会秩序更加安定。应急救灾物资储备库项目建成使用。成功创建省级综合减灾示范社区3个。协同抓好闸河、龙河、岱河三线作战，城市内涝妥善化解。摘得水利部第三批节水型社会建设达标县（区）荣誉称号。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，连续8年获评全市安全生产先进单位。创新设立“百姓说事点”55个，配备信息员56名，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。获批全省“三治融合”乡村治理试点示范创建。第七次人口普查顺利完成。高岳街道办事处荣获全省民族团结进步模范集体。全省首家团代表联络站落户杜集。深入开展“四下基层”、“四最”试点，扎实推进“三无”县乡村联建联创联评活动。双楼村村规民约获评省级优秀。老年人、妇女儿童、残疾人、科协、外事等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、机关事务等服务发展能力实现新加强。国防教育、国防动员、后备力量建设开创新局面，区征兵办获评全省征兵工作先进单位。 （七）聚焦转作风、提效能，自身建设得到明显加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“三个以案”警示教育，纵深推进政府系统全面从严治党。聚焦“关键少数”、重点环节和突出问题，推深做实党内政治监督谈话。严格落实意识形态工作责任制，区政府门户网站荣获省政府办公厅通报表彰。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚决执行党中央和省委、市委、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。履职尽责重法治。制定出台政府法律顾问制度，面向社会公开选聘9名法律顾问，依法行政“智囊团”作用更加突出。“七五”普法取得显著成效，全区公民法律素质和法治观念明显增强。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议39件、政协委员提案74件，见面率、办结率、满意率均为100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动公开政府信息7030条。强化政务舆情回应，办结“省长热线”、“市长热线”和政风行风热线1912条。廉洁担当勇作为。严格落实中央八项规定精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化预算执行刚性约束，行政事业单位公用经费预算在人均压减2000元的基础上再压减5%。党员干部以身作则、率先垂范，厉行节约、反对浪费在全区上下蔚然成风。区级招投标服务中心投入运营，建设工程招投标及政府采购行为进一步规范。加强审计监督，完成审计项目25个。充分发挥督查考核鞭策激励作用，重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着我区“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕建设新时代美好杜集、全面建成小康社会目标，把握大势、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，经历了战胜暴雨洪灾、抗击新冠疫情等多重风险压力的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成就。过去的五年，是杜集综合实力稳步提升的五年。生产总值突破152亿元、年均增长15.6%。财政总收入达12.9亿元、年均增长17%。固定资产投资年均增长10%。城乡居民收入年均分别增长7.5%和9.2%。制造强区释放更多潜能，开发区管理体制改革在全市率先实施。口子东山产业园、上海电气生物质发电等重大项目建成投产。规模以上工业企业达138家，形成以安徽矿机、山河矿装为龙头的矿山装备制造产业集群，以海螺水泥、中冶淮海装配式住宅为支柱的新型材料产业集群。高策现代农业科技园建成运营。杭淮惠龙物流园累计入驻企业60家。过去的五年，是杜集产业结构加快调整的五年。三次产业结构比例由8:61.8:30.2调整为6:46:48。高新技术产业增加值占GDP比重从25%提高到45.2%。技术创新能力显著提升，康迪纳公司获评国家知识产权优势示范企业。新增省专精特新企业15家、省级企业技术中心4家。认定省“三首”产品15个，其中首台（套）重大技术装备14个，占据全市“半壁江山”。深入推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后和化解过剩产能，先后关闭落后产能企业11家、非煤矿山14家。下大力气出清“僵尸企业”15家，盘活利用低效土地822亩、闲置厂房13万余平方米。划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩。农业产业化发展势头良好，企业总数达212家。吾悦广场商业综合体、万家汇智慧生活广场投入运营。过去的五年，是杜集发展动力持续增强的五年。省委巡视反馈问题整改见底清零，常态长效机制持续巩固。高质量完成政府机构改革任务，优化设置24个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深化东昱建投集团改革，总资产、净资产连续翻番，分别达107亿元、86亿元。盛典担保累计发生额19.22亿元，中小微企业融资难问题有效破解。教师无校籍管理和区管校聘改革在全省率先突破。全省首家金融法庭成功挂牌、高效运转。山河大道、开端路建成通车，累计征收土地16700亩，有效保障一批重大项目用地需求。党建引领信用村建设获省市高度肯定、全省示范。高质量完成省级社会救助综合改革试点工作。41个村（社区）农村产权制度“三变”改革全面完成。过去的五年，是杜集绿色赋能推动转型的五年。投入资金1200余万元，高标准修复地环治理项目13个，矿山采石生态痛点变成环境亮点。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进避险搬迁、接续平台建设等，“煤城”加速蝶变为“美城”。圆满完成第二次全国污染源普查。高岳现代农业示范园、段园葡萄小镇获批国家3A级旅游景区。拆除粘土砖瓦窑厂24座。秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，空气质量指标稳居全市县（区）前列。投入资金5032万元，中小河流治理取得阶段成效，河（湖）长制工作连续3年在全省行业评比中名列前茅，美丽生态画卷更好绘就。过去的五年，是杜集城乡统筹同步推进的五年。新城控股、恒大集团、绿地集团等知名企业抢滩入驻，初步改写了杜集建区以来有区无城的历史。动态维护段园镇总体规划，制定出台全市首个全域旅游规划。成功争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金4.92亿元。高质量实施棚改13349套。“三供一业”分离移交工作全面完成。新改建雨污管网120公里。新建“四好农村路”134公里，农村公路通车总里程达588公里。投入资金6520万元，建成省级美丽乡村18个。投入资金9000余万元，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。过去的五年，是杜集群众生活不断改善的五年。新增城镇就业5.4万余人，城镇登记失业率平均控制在3.5%以内。累计投入资金2.1亿元，大力提升义务教育学校标准化建设水平。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）复查。星洲国际城项目破产和解圆满成功。深度攻坚房地产领域遗留“难办证”工作，小刘庄成为全市首个“清零”小区。成功战胜“温比亚”台风引起的特大暴雨灾害。建成社区养老服务中心15个，率先完成区级收养养老服务指导中心智慧化平台建设。石台、朔里司法所荣获全国模范司法所。城镇及农村集中式饮用水源水质达标率100%，2.4万人饮水安全问题彻底解决。全民健身活动中心建成开放。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查工作。创成全国文明村镇4家、省级文明村镇6家。蝉联安徽民间文化艺术之乡。高标准完成1.67万户常住农户卫生厕所改造，长效管护机制基本建立。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。工业主导产业单一，集聚程度不高，支撑能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨；开发区发展内生动力不足，平台载体功能不强问题亟待解决；基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任重道远；公共服务供给仍需加强，医疗、教育、文体等领域与人民美好生活需要还有一定差距；营商环境还需持续优化，一些长期困扰市场主体的堵点亟需解决；政府系统少数干部不想为、不敢为、慢作为等问题依然不同程度存在，政策落实和政务服务水平有待进一步提高。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。5年的奋斗、汗水和收获，正化为一块块基石，铺垫在奋力建设新时代美好杜集的新征程上。五年成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、科学实施“十四五”规划，奋力谱写高质量转型发展新篇章“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期。长三角一体化发展、中原经济区等国家战略纵深推进，国家层面出台促进皖北承接产业转移集聚区建设专项政策措施，淮海经济区协同发展取得重要进展，省委、省政府高度重视资源型城市转型发展，专门出台进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展政策措施，新基建等基础设施加快铺开，为我们有效对冲疫情影响，推动高质量转型发展提供了重要机遇。我区制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能。特别是近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力支撑。我们必须增强机遇意识和风险意识，坚持系统观念，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得先机、占得主动。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额超过97亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，重点在五个方面实现突破发展： （一）坚持创新驱动，集聚转型崛起新动能积极融入绿金科创大走廊建设，发挥省高端矿山装备产业技术创新战略联盟作用，深化与知名高校、科研院所合作，依托安徽省矿山机电众创空间（孵化器）、国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地，打造“众创空间孵化器加速器产业基地”创新链，争创国家级矿山科技企业孵化器和国家级农业科技示范园。加快智慧港、高端装备智造产业园、科技创新产业园、电子信息产业基地建设，扶持发展创业空间、创新工厂、情景空间等新型创业孵化平台，着力打造创新企业集聚地。加大柔性引进力度，探索开展“周末专家”等引才方式，以创新聚集人才，以人才推进创新。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%，战略性新兴产业企业个数达35家以上，研发经费占销售收入比重提高到3%以上，高端装备制造业产值超过320亿元。 （二）坚持统筹协调，构筑城乡一体新格局拉大城区框架，提升城市综合承载力和服务能力。实施城区更新行动，加大老旧小区、老旧管网、智慧安防小区建设和社区建设力度。做大做强城市经济，规划建设现代化商务区，推动高端服务业集聚。加快城乡基础设施一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。深入实施乡村振兴战略，持续推进党建引领信用村试点建设、产权制度改革和“三变”改革，科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，走好农业绿色化、优质化、特色化和品牌化道路，建成优质水果蔬菜标准化规模化原料生产基地3.5万亩，力争农产品加工产值达35亿元。探索相对贫困精准帮扶机制，健全防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）坚持绿色循环，厚植生态文明新优势强力推进大气污染、水污染、土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强传统产业和涉气工业企业污染深度治理，实现稳定达标排放。推进PM2.5和臭氧协同控制，持续消减重污染天气。统筹山水林田湖草生态保护修复，严格管控地下水超采。强化水污染流域治理，完善雨污分流项目建设。强化河湖长制，严格落实林长制。启动朔西湖采煤沉陷区综合治理（二期），统筹推进岱河和东湖公园生态景观带、百莲百荷荷花基地、相山国家森林公园东门等项目建设。加强土壤污染防治和土壤生态环境管理。落实生态环境保护督察要求，严肃查处破坏生态环境案件。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构，积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。创建绿色生活方式。推进生活垃圾分类处理和资源化利用。 （四）坚持改革开放，催生跨越发展新活力坚持改革活区、开放兴区，推动改革和发展深度融合、高效联动。持续推进行政审批制度改革，推深做实“一网一门一次”改革、“互联网+政务服务”，全面推行事项“全程网办”“码上服务”。深化东昱建投改革，着力打造城市综合运营商。统筹推进文化、教育、医疗、司法等领域体制改革，进一步提高人民群众获得感与幸福感。加大金融服务实体经济力度，扎实开展普惠金融、绿色金融、科技金融。鼓励引导企业在多层次资本市场挂牌融资。深度融入长三角一体化发展，加强与发达地区开展园区共建、产业协作、经贸合作等，全力打造淮北北向发展开放门户。聚焦装备制造、生物制药、新材料主导产业，加强与央企、知名民企、行业龙头合作。提升企业对外贸易能力，加快形成以机械装备为先导、以生活家居用品为支撑、以新材料产品为潜力的外贸进出口格局。 （五）坚持惠民利民，推动民生福祉新改善千方百计稳定和扩大就业，持续增加城乡居民收入，新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化教育体制机制改革，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色创新发展，支持和规范民办教育发展。科学调整中小学校布局，加快新增学校建设，新增义务教育学段学位9000余个，进一步提升教育供给能力。加快推进医联体建设，推广中医药适宜技术服务运用，推进医养深度融合发展，全面推进健康杜集建设。落实社会保障和救助制度，保障农村低收入人口基本生活。实施文化惠民工程，提升博物馆、图书馆、档案馆等公益化服务水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们坚信，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、开好局起好步，扎实做好2021年各项工作2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，迎难而上、扎实苦干，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委七届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动“制造”向“智造”、“城镇”向“城市”、“田园”向“游园”、干部“想干”向“会干”四大转变，加快打造创新成果转化集聚区、新兴产业转移承接区、绿色转型发展样板区、毗邻友好共建合作区、五治融合共享幸福区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作： （一）突出稳中求进、进中向好，以更实举措保持经济平稳增长牢固树立项目为王理念。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施高端装备制造、基础设施、民生建设等领域重点项目109个，计划完成投资117亿元，其中市级重点调度项目97个。全过程、“店小二”式做好项目服务，持续推进淮徐快速通道、博纳机电等31个项目开工建设，确保龙溪屯街、华智药业等14个项目投入运营，年产2万吨大曲酒酿造提质增效项目、年产260万吨水泥绿色智能示范线项目、蔡王庄搬迁等10个项目加快建设，尽快推动金岩高岭土高值化资源综合利用、北华玻璃等项目成为新的经济增长点。做大做强产业集聚平台。深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，优化管理运行机制，举全区之力推动“二次创业”，提高园区建设运营专业化、市场化水平。投入资金7.2亿元，建设人才公寓等基础设施，全面提速产城融合。加快推进50万平方米标准化厂房建设。确保创新产业园二期今年6月底前投入使用。探索采取托管园、园中园等方式，创新构建利益分享、成本分担等合作机制。强力推动雨鑫木业、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造等项目落地见效。进一步完善考核激励，鼓励和支持开发区在法治框架内敢闯敢试、善作善成，营造推进新阶段开发区改革创新发展的良好氛围。坚定不移狠抓招商引资。聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，完善产业图谱和招商地图，推进以商招商、链式招商、基金招商。推动上海领科汇智科技、浙江图伟制动器等12个在谈项目尽快签约，深化上海英飞风机、江苏嘉轩智能电机、浙江华联药机等26个项目招商洽谈。高效推进科创产业园建设，紧盯新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，着力招引一批高新技术企业，力争全年引进5000万元以上规模项目12个，其中亿元以上规模项目5个，完成招商引资规模项目固定资产投资20亿元。大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在推进中遇到的各类问题，全面提高项目落地率、开工率和投产率。 （二）突出产业兴区、工业强区，以更快步伐促进产业优化升级推动新兴产业培育壮大。加快新兴产业培育，重点扶持装备制造、新材料、生物医药等产业。发挥华智生物制药等重点企业优势，积极对接北京中关村管委会科技信息和生物医药板块，全面承接京沪苏浙粤等地生物医药企业产业转移和技术合作。尽快突破关键核心技术，推动中冶淮海、紫朔环保等企业产学研一体化深度融合。抓好5G、大数据、人工智能、云计算等新技术应用，抢占发展“智高点”，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。发挥智慧电商产业园优势，积极发展电商经济、平台经济，引导传统工贸企业应用“互联网+”，开展特色产品网上展示展销，努力实现网络零售额1.3亿元，培育电商销售1000万元以上企业2家。推动传统产业改造提升。实施“互联网+”行动计划，推动全区制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转变。发挥高端装备制造产业联盟作用，协同淮海实业对接郑煤机集团，提升安徽矿机高端装备制造能力。支持山河矿装、福本机械、龙太电气等企业做大做强，更好承接装备制造产业转移。延伸纺织服装产业链，以宏大特纺、国诚纺织等企业为依托，高质量发展医用防护产业。引领海螺水泥、中冶淮海等建材企业向循环、绿色、低碳方向发展。坚持抓大、扶小、培优、育新相结合，持续实施专精特新中小企业培育工程，新增规上工业企业18家，力争规上工业产值增长6%以上。重点实施亿元以上技改项目4个，确保技改投资增长12%以上。推动现代服务业提档升级。繁荣活跃夜间消费市场，倾力打造以吾悦广场海上海主题商业街、龙溪奥莱广场等为代表的特色商业街区。促进商旅文体跨界融合，加快淮北欢乐世界三期水上乐园建设，积极创建南山4A级景区，全力打造东山文化旅游产业带。依托淮海现代物流、杭淮惠龙物流园等，多管齐下打通堵点，促进冷链物流高质量发展。聚焦“一老一小”特殊群体，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快构建医养康养结合的养老服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务。高质量办好第七届段园葡萄采摘节。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化资源内涵，力争将汉文化、犁下藏刘邦、高山流水遇知音等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。 （三）突出动能转换、活力激发，以更大力度推动改革开放创新纵深推进重点领域改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口。深化“全省一单”建设，充分发挥权责清单制度体系全流程基础性作用。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。创新融资模式，推动东昱建投集团主体信用评级达2A标准。深化预算绩效管理改革，构建政府预算、部门预算、政策项目全方位的绩效管理格局。完善教师无校籍管理和区管校聘，试行校长职级制改革，探索集团化办学。加强事中事后监管，大力推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。持续推进基本公共卫生“两卡制”。持续扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，用好用足国家发改委促进皖北承接产业转移集聚区建设等政策，更高水平推进园区开放合作，深度参与长三角产业分工合作。加快实施内外互联互通路网建设，开工建设淮徐快速通道，同步推动淮北至徐州观音机场快速通道等项目取得实质进展。加大与闵行区七宝镇、徐州市铜山区、扬州市广陵经济开发区等地对接合作，深入交流结对共建。全力打造段园特色卫星镇，努力扮靓城市北大门。鼓励建联木业、金鑫电动车等外贸企业寻求新的出口途径，保障外贸出口业绩持续增长。支持企业加快发展境外电商业务，提高产品国际市场占有率。大力推动创新驱动发展。深入实施高新技术企业加速成长行动，强化动态管理、跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，新认定高新技术企业10家以上，确保高新技术企业总数超30家。深化政产学研对接，支持企业与高校院所合作共建，推进新型研发机构建设和市场化运营。放大产业集群效应，全力打造长三角煤矿智能化装备研发生产基地。扎实推进双创平台建设，创建段园省级科技孵化器，推动淮北矿山机电装备省级科技孵化器提档升级，持续加强杜集省级农业科技园区建设。加大知识产权保护力度，新增注册商标190件，力争万人发明专利拥有量达到4.5件。 （四）突出产城联动、功能完备，以更优品质打造美丽宜居新城高起点规划城市。完善科创北城路网，力争改造提升东外环路。高质量完成第三次国土调查和国土空间规划编制，建立全域统 一、责权清晰、规范高效的国土空间规划体系。坚持多点联动、成片开发，提速科创北城、东湖商圈、龙山路、朔西湖、开发区、段园等重点片区建设，以点带面推动组团发展。实施滨湖新城240亩旧房改造。加快龙溪奥莱广场、金融服务中心等建设，推动东湖片区现代服务业提质扩容。精心打造梧桐康养小镇，引导民间资本建设国内一流康养示范基地。支持段园工业集中区积极承接徐州产业转移，深度融入服务淮海经济区分工协作。高标准建设城市。再刷淮北理工学院建设新速度，确保首批招生圆满完成，让喜圆“自办本科高校梦”掷地有声。统筹推进云湖上郡、金鹏中国印等商住项目，进一步满足市民住房改善需求。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率75%以上。实施一批口袋公园、临街绿地，让市民开门见绿、推窗现景。推深做实朔西湖重点采煤沉陷区综合治理，着力打造享誉全国的沉陷区治理样板工程。高质量经营城市。完善东湖商圈功能配套，丰富教育、商业等资源。全面推行“城管进社区”服务机制，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。坚持动真碰硬、久久为功，全力争创“无违建区”。推进公共机构生活垃圾回收利用率达50%以上，加速高岳、矿山集垃圾分类示范片区建设，建成全区可回收垃圾分拣中心。有序推进智慧平安小区建设，确保市民出行更便捷、居住更安心。持续开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，提升整治老旧小区5个。 （五）突出因地制宜、优先发展，以更高水平全面推进乡村振兴提升农业发展质态。统筹抓好粮食、生猪等农产品生产保供，确保粮食总产稳定在8.5万吨以上，生猪存栏达12万头。巩固提升高岳省级现代农业示范园、高策现代农业科技园，加快推进杜集区乡村振兴、新农利合冷链物流中心等项目建设。支持葡萄、核桃等特色农产品做大做强，大力培育润丰黄桃、假日阳光果蔬等淮优农产品，全力打造长三角绿色“菜篮子”基地。力争农产品加工值突破29亿元，新增农民专业合作社2个、家庭农场2家。实施乡村建设行动。完善农田水利设施，实施龙岱河及支流治理，贯通龙河、岱河与朔西湖连接水系，实现河湖联通，提高闸河防洪排涝能力。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达86%以上。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达65%以上。以全域土地综合整治为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，重点实施朔里镇全域土地综合整治试点项目，立足生态修复、土地开发、农民集聚、产业导入，打造全市新样板。新建“四好农村路”扩面延伸工程4公里、养护提升工程7.5公里，推动公路向周边地区和城市道路延伸衔接、互联互通。彰显镇村品牌特色。有序推进村庄规划编制，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，加强乡村建设规划许可管理，打造具有杜集特色的乡村群落。赋予特色内涵，提速打造段园葡萄小镇、南山汉文化和长寿养生旅游小镇、朔里康养小镇、梧桐谷，串珠成链、整体打造，实现杜集有美景可赏、有文化可挖、有故事可讲。大力弘扬时代新风，推进新时代文明实践中心建设。充分挖掘和保护乡村文化资源，打造高品质乡村文化旅游品牌。创建省、市级美丽乡村3个。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达90%以上。 （六）突出人民至上、共建共享，以更强担当改善群众生活品质抓好常态化疫情防控。保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹各项举措，坚持人物同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，坚决阻断疫情传播渠道。严格落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境整治，开展健康知识普及，夺取抗疫斗争全面胜利。兜牢民生保障底线。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展监测预警，健全农村低收入人口分类帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，开发公益性岗位400个。持续推进全民医保，真正让参保人“看好病、少花钱、少跑腿”。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急难”机制，加强困难群体临时救助。丰富公共服务供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，力争各中心园达到市级一类办园标准。开工建设高岳、龙湖九年一贯制学校，更好满足群众对优质教育资源需求。扎实开展特色教育和特色学校创建，让各类特色教育传承发展、绽放异彩。加强公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。加快区人民医院迁建工程建设，确保2021年底前建成使用。全面做实城乡居民医保市级统筹，让杜集百姓看病难、看病贵问题有效解决。筹办群众文化艺术节、南山迷你马拉松等大型文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合。创新社会治理模式。坚持发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”工作法，持续深化“三无”县乡村联建联创联评。加强新时代公安工作，坚持政治建警、科技兴警，完成刑事科学技术室、派出所业务用房改扩建。坚持将警力推向街头巷尾、零距离服务群众，全面完成村（社区）警务室实体化运行。加快推动扫黑除恶专项斗争机制化常态化，推进更高水平平安杜集建设。持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，强力推进应急指挥中心建设，切实提升突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。优化提升“两站一中心”建设，确保顺利通过全国示范型退役军人服务中心（站）达标验收。争创安徽省食品安全示范区。扎实开展全民国防教育，推进军民融合深度发展，配合保障南山国防动员教育训练基地规划建设。强化生态环境、公共卫生、公共安全等应急保障，以韧性城市建设提升自愈能力。 四、全面提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府面向新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府，以顽强的斗志直面困难、以拼搏的状态应对挑战，努力把工作干彻底、干到位、干出彩！ （一）坚持对标对表，持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，坚持政府系统作决策从全区大局出发，抓执行从政治高度审视，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持依法守法，坚定不移加强法治建设。学深悟透习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。依法秉公用权，认真学习贯彻民法典和公职人员政务处分法，提高法治思维和依法行政能力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报、与民主党派协商，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，一以贯之高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化基层政务公开标准化、规范化建设。 （三）坚持创新创造，久久为功加强能力建设。坚持用全面、辩证、长远的眼光分析看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、开拓创新，不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。保持奋发进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路推动转型发展。 （四）坚持从严从实，锲而不舍加强作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持节用裕民、俭以养德，持续压减“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在基本民生上，用政府的精打细算增添群众的幸福安康。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大兴调查研究之风，真正融入群众，与群众打成一片、融为一体。 （五）坚持尚廉守廉，驰而不息加强廉政建设。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，牢牢扎紧制度笼子，维护风清气正的政治生态，营造奋发向上的良好环境。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们在中共杜集区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，坚定信心、乘势而上，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年刘桥镇政府工作报告

  2020年5月22日在刘桥镇第十八届人民代表大会第八次会议上刘桥镇人民政府镇长孙东各位代表：现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。工作回顾2019年以来，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕年初制定的工作目标和任务，抢抓政策机遇，强化民生保障，真抓实干、锐意进取，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全镇经济实现持续较好较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。 一、经济指标稳中有进2019年完成财政收入1.6亿元，完成年初预算的100%，实现全年财政收入目标要求。社会固定资产投资完成8亿元，其中工业投资完成4亿元;规模工业总产值完成75亿元，其中镇域完成19亿元;规模工业增加值完成3.5亿;工业技改完成7500万元。 二、美丽乡村持续推进我镇目前已打造四个省级美丽乡村、两个市级美丽乡村及镇政府驻地建设，省级美丽乡村建设任务杨庄美丽乡村已顺利完成，利用第一批次项目批复资金255万元建设村庄道路、公厕、污水管网，工程均已完工并投入使用。利用第二批次批复资金330万元建设门前道路、景观绿化，工程均已完工。美丽乡村的建设，使村庄的环境有很大改观，为全镇乡村振兴工作起到以点带面及示范引领的作用。 三、特色农业加快步伐依据“拓宽思路、分类指导，以村为主、激发活力，因地制宜、突出特色”的工作思路，定期召开特色产业推进会，组织46位村级致富带头人赴山东寿光集中培训7天，学习先进地区特色农产种植技术;指导村书记号召有种植经验的农户参与进来，与镇辖区内两个农产品加工企业合作发展特色农产品种植产业，编制农产品种植服务协议书，明确土地资源、种子、农药、肥料、原料保护价及收购标准，极大的推动了农民特色种植的积极性，加快了镇特色产业发展的步伐，改善了全镇农业生态环境。 四、土地指标持续挖潜年初县政府分解下达我镇400亩新增耕地任务，已经市县自然资源和规划局验收通过新增耕地面积为474.3695亩，即濉溪县2016年第六批次城乡建设用地增减挂钩项目(彭楼老村址治理)，该项目区建设总规模270.8895亩，复垦后新增耕地235.104亩;濉溪县2018年第六批次历史遗留工矿废弃地复垦项目(小城村周广山窑厂治理)，该项目区建设总规模32.5950亩，复垦后新增耕地面积31.3155亩;濉溪县2017年第三批次城乡建设用地增减挂钩即刘桥村地票项目，该项目区建设总规模225.20亩，复垦后新增耕地面积207.95亩。补充耕地项目458.083亩，复垦后新增耕地面积438.2025亩，分别为彭楼村园地治理项目217.9亩，复垦后新增耕地210.039亩;彭楼、刘桥、杨庄、前吕楼四村林地治理项目240.183亩，复垦后新增耕地228.1635亩，前期工程施工均已完成。濉溪县2019年第二十批次城乡建设增减挂钩项目81.198亩，新增耕地80.409亩，已进入招标程序;濉溪县2019年第20批次历史遗留工矿废弃地复垦项目212.589亩，复垦后新增耕地199.0215亩。 五、招商引资强力推进2019年我镇签约项目5个，协议投资额6.89亿元。新开工规模项目5个。完成省内固定资产投资4.09亿元，其中工业项目完成3.44亿元，完成年度目标任务4亿元的102.25%。完成利用省外资金10亿元任务。深入开展电子商务工作，举办电子商务技能培训一期，培训人数150人，优化提升村级电子商务便民服务网点4家。2019年8月刘桥镇荣获“农村电商巩固提升工作省级示范镇”称号，前吕楼村荣获“农村电商巩固提升工作省级示范村”称号。一是新开工规模项目5个。投资3.08亿元的坤皓电极箔项目主要建设年产1500万平方米电极箔及3万吨净水剂，厂房及基础配套设施已建设完成，设备正在安装中;投资3500万元的洁丽欧新型洁具项目主要建设年产1000万套胶棉拖把，已投入生产;投资3000万元的金明墙材项目主要建设年产8000万块煤矸石烧结砖生产线，厂房主体已建成;投资5000万的恒聪仓储物流项目主要建设智能化轮胎仓储配送中心，厂房已建成并投入使用;投资4000万元的山河固废综合利用项目主要建设工业固废综合利用研发中心，厂房正在建设中。二是签约项目5个。2019年签约项目为坤皓电极箔、洁丽欧新型洁具、京诚固废综合利用、迅腾机械、东昊新材料等5个项目。三是重点续建项目情况。投资5000万元梦湖湾生态农业休闲项目已基本建成;投资8000万的亮剑饲料项目厂房正在施工建设;投资5000万元的迅腾机械项目已试生产;投资1.5亿元的东昊新材料项目已投入生产;投资1亿元的方安新型建材项目，厂房主体已建成，设备已完成安装;投资1.1亿元的金元建材项目，已正式投产运营;投资1.1亿元的顶佳食品年产各类脱水蔬菜12000吨生产线项目，已正式生产运营。 六、扶贫脱贫全面攻坚一是持续抓好基层基础，夯实工作根基。2019年以来，按照“一安全、两不愁、三保障”的要求，我镇率先开展对拟脱贫户核查工作，确保顺利完成脱贫任务。然后对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”行动，发现问题立行立改，确保每一户均能实现稳定脱贫。全面开展“七个不落、一个不少”大排查;对“两不愁三保障”及饮水安全情况进行再排查核查;同时，健全扶贫对象动态监管机制，将全镇脱贫人口、贫困边缘人口全部纳入动态监测管理范围，对所有在贫困边缘徘徊的困难群众进行“地毯式”和“拉网式”走访调查，逐户进行摸底筛查，建立了边缘户台账，对符合建档立卡条件的及时识别并纳入建档立卡管理，做到“伸手多帮一把、绝不漏掉一个”。按照“重精准、补短板、促攻坚”要求，认真做好建档立卡贫困人口动态调整工作，2019年以来，整户新增贫困户3户12人，自然增加18人，自然减少64人，纳入边缘户监测22户，确保不漏评一户一人，不让一户一人掉队，切实杜绝“两该两不该”现象的发生。二是持续抓好项目建设，确保政策落实。我镇2019年有濉溪县刘桥镇2019年农村公路扩面延伸工程一标段、二标段、干庄村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、留古村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、刘桥镇刘桥村资产收益扶贫项目、刘桥镇任圩村资产收益扶贫项目、乡村旅游扶贫、刘桥镇关帝庙村产业扶贫项目、刘桥镇火神庙村产业扶贫塑料大棚、刘桥镇刘桥村温室采摘大棚项目、刘桥镇孟口村产业扶贫大棚建设项目、刘桥镇彭楼村产业扶贫钢构大棚、刘桥镇任圩村产业发展一村一品大棚后续建设、刘桥镇小城村产业扶贫塑料大棚等共计14个到村扶贫项目均已建成并产生效益。三是持续抓好问题整改，提高整改质量。刘桥镇党委把脱贫攻坚反馈问题整改作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求，扎扎实实开展问题整改工作。成立脱贫攻坚整改工作领导小组，召开会议梳理反馈的各项问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，提出整改要求，全力推动工作落实，积极抓好问题整改。加强整改工作的督导调度，对所有反馈问题的整改工作分类建立台账、销号推进，要求各整改单位对整改进展情况定期报告，并不定时开展整改工作“回头看”督查、抽查，确保整改工作落实到位，不留死角。2019年，中央脱贫攻坚专项巡视组反馈问题，我镇认领5个方面28条;安徽省2018年脱贫成效考核反馈到濉溪县共计6个方面22条问题，我镇全部认领;国家脱贫攻坚成效考核安徽省反馈问题，我镇认领33条问题;省扶贫暗访濉溪县，反馈6大类20条问题，我镇认领19条。针对所有反馈问题，制定整改方案，责任到人，举一反三，逐户逐项排查，强力推进，力求实效，切实整改取得了显著成效，为打赢脱贫攻坚战打下基础。 七、棚改项目有序推进2016、2017年棚改项目进展情况：陈集棚户区：投资2.93亿元的陈集棚户区改造项目计划建设19栋及一个地下车库，建设套数约1086套。现已开工建设19栋，开工率100%。已完成总工程量80%，预计2020年上半年基本完工。丁楼棚户区：投资1.3亿元的丁楼棚户区改造项目计划建设12栋及一个地下车库，建设套数约486套。现已开工建设12栋楼，开工率100%。已完成总工程量62%，预计2020年上半年基本完工。王堰棚户区：总投资5.17亿元的王堰棚户区改造项目计划建设25及一个地下车库，建设套数约2156套。现已开工建设25栋，开工率100%。2018年棚改项目进展情况：刘桥镇新建棚户区项目涉及刘桥、任圩两个村，征收约1800余户，征收房屋面积36万平方米，总投资共计8.8亿元。 八、平安建设不断加强一是持续强化信访维稳。2019年，刘桥镇为争创三无乡镇制定了切实可行的方案，从2018年初至今已连续26个月无进京赴省访、无到市集体访、无异常访，社会治安良好，在市委书记调研和全市信访维稳现场过程中，给予我镇高度评价。积极推进镇村两级平安创建工作标准化建设，完善功能、配备设施、健全制度，搭建上下联动、齐抓共管的创建工作平台。目前，我镇拥有镇村说事室18个、调解员24名、镇村调解组织20个、民间调解组织17个;17个村综治维稳信访工作站建立健全、人员到位、制度到位、经费保障。2019年截至目前，共接待群众来信来访98批200人次，办理信访案件92件，其中意见建议类72件，投诉类20件，积案化解48件。办结率100%，及时受理率100%，责任单位满意率100%，群众参评率100%。群众安全感和满意度工作明显提升，扫黑除恶专项斗争有序开展，上级交办案件15件，其中中央督导组案件5件，已全部初核上报。二是高度重视安全生产。镇主要领导亲临一线带队检查安全生产，按照“一岗双责”的要求，定期进行制度化规范化的监督检查。年进行有效安全生产检查100余次，发放立即整改通知书48份，整改到位40处，各部门上报安全隐患10处并迅速整改到位1;各村排查整改安全隐患50余处，各企业自查自改安全隐患100余条。全年共制作安全警示牌400余块、拉安全宣传标语70余条。全镇真正形成了齐抓共管、“党政同责、一岗双责”的安全生产监督管理和责任落实机制。三是强力监管食品药品。以打假、打劣、打欺诈为重点，对农村集贸市场、学校周边等重点区域实行重点监管，尤其对辖区内所幼儿园食堂进行登记备案，并不定期进行检查，确保师生饮食安全。先后开展了双节打假、校园周边食品安全检查、药品安全春风行动等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造安全放心的市场环境。2019年办理食药类案件共19件，累计罚没款18.1355万元，移交公安机关刑事立案5起，有力地震慑了犯罪行为，维护了人民群众生命财产安全。 九、生态环境持续改善一是秸秆禁烧有序推进。统一采用秸秆粉碎抛洒，旋耕还田的模式，坚持做到“四盯”，并及时对沟边、路边、村边、田边的秸秆进行清理，对清理的秸秆集中处置，彻底消除火点隐患，实现午秋两季零火点。发放张贴了《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》1300份、发放《致农民朋友的一封信》12430份、发放《致广大联合收割机手的一封信》680份、签订《秸秆禁烧承诺书》12430份，使禁烧氛围最大程度上深入人心。二是环境保护深入开展。严格落实环境监管网格化职责，对中央和省环保督察交办信访件及突出环境问题及时整改，现中央环保督察交办的4件信访件，中央环保督察“回头看”交办信访件1件及1项突出环境问题，即杜庄沟水体污染问题，卞王庄非法采砂和刘桥小学南侧垃圾中转站问题，金冠建材和国华墙材环境污染问题，腐竹厂存在污水乱排等环境问题，淮北同发机械制造厂污染环境问题，上述案件均已完成整改，重新核查后提交销号请示。安徽省环保督察转办的18件信访件(其中重复案件13件)，均已完成整改，并已申请销号。加强日常巡查，对发现的“散乱污”企业一经查实及时予以取缔。 十、人居环境焕然一新持续推进农村人居环境整治攻坚战，全镇共清理村庄内塘沟100多个，清理杂物、杂草300000多平方，清理农业生产废弃物170余吨，清理废旧广告牌208个，清理废弃建筑1000多平方米,对17个行政村内近百个坑塘，进行清淤整治，共计132000多平方米。加强对旱厕改造，完成并投入使用了100所户厕改造任务，逐步消除旱厕。镇村内外部环境得到极大改善，为宜居宜业宜游的新刘桥打下了坚实基础。森林城镇成效显著。以创建国家级森林城市为契机，以打造省级森林城镇为总体思路，坚持“生态经济共赢、人与自然和谐、绿水城林相融”的森林城镇建设新模式，我镇全年完成植树造林3671.7亩，超额完成县政府下达的1700亩的任务，实施四大工程:1.道路廊道建设工程，对辖区内的县、镇、村等道路进行绿化，重点打造濉岳路、张百路、云集路南段及体育公园工程，造林面积245亩，栽植栾树9000棵、红叶石楠2500棵、银杏1200棵。2.沟河堤滩绿化工程，提升河道绿化水平，对新修水利工程和沟渠全面实施绿化。镇域内南沱河、王引河、直河、丁楼沟等河堤均开展了绿化造林，绿化面积2173.2亩。3.农田林网建设工程，进一步完善留古、杨庄万亩增粮工程项目区农田林网的补植更新，提高农田治理区绿化标准。4.经果林进庭院工程，利用“四旁”隙地，发展庭院林、环村林带;村庄四周、房前、屋后绿化使庭院花园化，绿化16个自然庄、发展石榴、枣、杏等经果林，栽植树木10余万株。十 一、社会事业全面进步一是城乡居民养老保险方面：17个行政村累计参保人员30737人，续缴保费16512人，率先完成县下达的全年续保率90%的目标任务;对全镇60周岁以上享受待遇8711名老年人开展生存认证工作，其中担保认证通过8503人，认证不通过208人，生存认证通过的老年人按时足额发放养老金，生存认证不通过人员当月在系统中停发待遇并及时申报注销，确保养老金不冒领不流失;结合计生、民政、扶贫等部门的相关数据，完成对享受政府代缴政策的计生对象、重度残疾、困难群体等特殊身份人员的信息维护上报;完成123名贫困户参保、缴费工作。二是创业就业方面：2019年，全镇预培育小老板420人;培育返乡创业明星、返乡创业之星6人;农民工返乡创业园入驻企业5家，吸纳就业430人;开展SYB创业培训3期，培训学员90人，贫困劳动力技能培训1期39人，企业岗前培训36人，就业技能培训233人，合计培训398人;推介小额担保贴息贷预办理100人1000万元;办理就业失业登记证350人，发布招聘信息个人80个，企业22家;实现创业带动城乡劳动者就业、再就业1500人。三是最低生活保障政策方面：2019年度，全镇低保人数农业低保1566户，2751人，合计发放低保金11569233元。全镇非农低保户1047户1796人，合计发放低保金8432072元。其中低保贫困户511户1034人。2019年以来新增低保户65户，143人，核销235户303人。2019年累计发放低保金20001305元。四是残疾人工作方面：新增办理困难残疾人生活补贴73人，核销38人，累计发放困难残疾人生活补贴624170元，惠及923名困难残疾人，其中建档立卡贫困户363人;新增办理重度残疾人护理补贴58人，核销39人，累计发放重度残疾人护理补贴696420元，补贴898人，其中建档立卡贫困户192人。镇残联为107名贫困精神残疾人患者办理了每人每年1000元的药费补助。并将残疾人名单与扶贫数据库进行对照，确保建档立卡贫困户中的精神残疾人不被遗漏。经摸底、筛查、初审、复审，目前精神残疾药费补贴已完成造册，经财政部门打卡发放。我镇“残疾人之家”和两个村级残疾人服务站已建成并投入使用，具备残疾人文体活动、培训、康复等功能，能够为更好地服务我镇残疾人提供硬件保障。五是养老服务方面：全镇共有特困供养人员256人，其中分散供养256人，集中供养102人，今年共发放特困救助金额1020612元，其中建档立卡五保贫困户19人。失能和半失能人员60人，共发放护理补贴189540元。刘桥镇年满80岁享受高龄津贴的老人1607人，其中建档立卡贫困户高龄老人162人。年满80岁享受低保待遇的高龄老人每人每月90元，年满80岁一般户高龄老人每人每月40元。全年共发放高龄津贴资金1148320元，有效的提高了高龄老人的生活质量。全镇共有百岁老人12人，每人每月发放长寿补贴600元。今年共发放生活补贴86400元，使他们真正得到党的温暖和国家的补贴。十 二、自身建设不断加强全面提升政府治理能力。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、政府法律顾问等制度，推动决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，荣获“2018年度目标绩效考核一等奖”。扎实推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进，这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、疫情防控、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。这一年，面对突如其来的凶猛疫情，我们上下一心，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全镇人民打好疫情防控战。这些成绩的取得，是镇委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表刘桥镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向所有为刘桥发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题还比较突出。村级集体经济缺乏主业支撑，镇村基础设施依然薄弱，干部队伍本领仍需提升，工作效能仍需提升。我们要直面这些矛盾和问题，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，决不辜负全镇人民群众的期盼!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。对此，我们必须客观分析形势，趋利避害、抢抓机遇，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现刘桥经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、县委经济工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，毫不放松常态化疫情防控，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。全力以赴建设经济强镇，充分发挥区位优势，积极探索服务型城镇建设，努力将刘桥镇打造成园区发展、高铁新区建设的配套服务区，同步提升工业发展质量和群众生活品质。持续加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。2020年经济社会发展主要预期目标是：2020年财政收入增长6%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10%;节能减排指标控制在省市规定范围内。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作： 一、加大招商引资力度，培育创业新主体一是坚定不移抓招商，推动招商引资工作再升温、再提速，全面激发招商潜能。二是积极服务项目，全方位为招商企业搞好服务。三是突出产业招商，紧盯重点项目。四是增强镇域活力，积极支持鼓励全民创业，大力实施“小老板培育工程”，营造立体化、网格化的创业支撑体系。 二、坚持以人民为中心，实现民生新作为一是打好脱贫攻坚战。围绕“一安全、两不愁、三保障”，打好脱贫攻坚“九大工程”“组合拳”，统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，完成年度脱贫任务。二是打好环境保护攻坚战。实施净空、净水、净土、增绿专项行动，巩固提升森林城镇创建成果，培育生态文明风尚，倡导绿色发展理念。三是打好安全稳定攻坚战。完善镇村两级信息网络、网络舆情监管队伍建设，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。四是着力打造美丽乡村，积极实施美丽乡村项目建设，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。继续做好农村环境整治和拆违控违工作，堵疏结合规范农民建房，创新城镇管理机制，充分发挥城管队和环卫所功能，提高执法和服务水平。 三、全面推进村民自治，凝聚共治新动能一是充分发挥“一组一会”作用，持续探索创新农村基层治理机制。二是打造乡村振兴人才队伍，积极吸纳乡贤能人参与农村社会治理。三是积极探索创新有效途径，突出“一村一品”，打造一批特色村庄。通过发挥党建引领作用，真正做到农业强起来、农村美起来、农民富起来。 四、加强政府自身建设，塑造效能新状态一是加快建设法治政府。运用法治思维、法治方式推动政府工作，主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪检监察监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。二是加快建设责任政府。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。三是加快建设服务政府。树立群众观点，坚持群众路线，推动镇机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。四是加快建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，不断完善惩治与预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，全力推进各项事业再上新台阶，奋力开创刘桥工作新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年濉溪镇政府工作报告

  濉溪镇2020年政府工作报告(20200612)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，濉溪镇高质量发展迈上新台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。全镇完成生产总值70多亿元，实际增长9%左右。新增规模工业企业2家，总数达33家，完成总产值45亿元，实现增加值8.1亿元，规模以上工业增加值同比有所下降，剔除退转停等因素，实际增长8%左右。固定资产投资完成39亿元，占全年任务的111%，社会消费品零售总额13%，为濉溪县跻身中部县域经济百强做出突出贡献。民生支出占财政总支出的80%以上，民生工程始终稳居全县前列。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39580元、15950元，增长8.8%、10.5%。城镇新增就业9800人，帮扶济困600多人。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。五大发展理念落地生根，创新驱动、招商带动深入人心，比学赶超、争先创优成为常态，喜获全国乡村治理示范镇国字号名片。同时，严格落实河、湖长制、林长制，圆满完成市、县两级文明城市的复查验收工作，高标准为淮北争创国家森林城市、濉溪县争创安徽省卫生县城提供了备查点。棚改干出加速度，完成总任务的99%以上，受到县政府的表彰。过去一年，我们大胆探索、改革创新。搭建企业联办服务平台，大规模减税降费后财政收入质量稳步提升，实现财政收入6.3322亿元，占全年任务的132%。规模以上工业企业利润增长9%，保持较高增长态势。积极发挥区位等优势，三产服务业对全镇经济增长的贡献率达60%以上。节能减排、大气污染防治完成既定目标。一年来，重点抓了以下七个方面工作： （一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，全面落实各项优惠政策，减轻企业负担、激发市场活力。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，共走访调研企业28家次，促进要素对接45项，为企业协调解决问题57个。打好工业经济止滑企稳攻坚战。加强工业经济运行监测，建立重大项目调度机制，集中精力抢开工、抓在建、促投产，宇轩护栏等项目建成投产，松山新型建材等项目开工建设。全镇工业投资和技改投资分别完成3.06亿元、2.9亿元，占全年目标任务的102%和116%。发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目4个，集中开工重大项目12个，累计完成投资12亿元，占全年任务的185%。坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，战略性新兴产业产值完成3.02亿元，完成任务数464%，“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。加快发展现代服务业，新增服务业纳统企业2个，培育限额以上商贸企业4家，限额以上大个体6个，占全年目标任务的120%。理想城、康养小镇开工建设。电商产业不断发展壮大，培育电商主体30多家，交易额1.63亿元，淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。大力支持民营经济发展，着力解决融资难、融资贵，为18家企业协调解决资金难题，全年新登记个私企业662户、个体工商户1785户，营商环境进一步改善。 （二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。依法打击非法集资，防范化解行业风险。强化财政预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化镇本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。强力推进精准帮扶，开展“打基础、补短板、强弱项”专项行动，全面排查边缘户及饮水安全等突出问题。排查帮扶边缘户600多户，投入危房改造资金120万元，拆除危房53户210间，维修57间。全力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河(湖)长制、林长制，治理河湖3条，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成400多家小散乱污排查与整治工作，基本形成全过程管理体系，PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%。饮用水源地水质达标率100%，为濉溪县获批全国第二批节水型社会建设达标县做出一定贡献。 （三）扎实做好城乡统筹工作，乡村振兴基础进一步夯实。加强城乡基础设施建设，配合实施S101、人民路西延工程，城市路网不断完善。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程8公里、养护提升工程20公里。“两治三改”稳步推进，拆除违法建设10000平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老旧小区5个、整治菜市场1个、整修背街小巷巷道8个、更换盖板6000多个，圆满完成市、县两级文明城市复查验收工作。农村危房改造全部完成，城区雨污分流工程扎实推进。大力推进“双进”工作，新增城市绿地5万平方米、绿道15公里，为淮北市成功创建国家森林城市提供了观摩现场，蒙村荣获国家森林乡村。12个居民小区布点设置充电桩，有效缓解市民充电难。大力推进乡村振兴，规模流转土地7000多亩，培育优质果蔬、苗圃等主导产业。建设优质专用小麦生产基地6000亩、高标准农田2万亩，粮食总产实现“十六连丰”。实施农产品品牌提升行动，认定农产品公共品牌1个。实施“互联网+”农产品出村进城和休闲农业精品工程，新培育规模经营主体8家、合作社6家。蒙村入选安徽省美丽乡村重点示范村。持续开展农村人居环境整治，450户农村群众用上卫生厕所。农村“三大革命”成效明显，村容貌焕然一新。秸秆综合利用率达93%，连续7年实现“零火点”。全面推进农村“三变”改革，5个村实现全覆盖。积极消除集体经济空白村。多渠道增加农民收入，年均增长10.5%达15950元。 （四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。政府职能体系更加完备规范，深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单、涉企收费清单。全面落实“证照分离”，企业准入和退出更加便利，提高自我发展能力。持之以恒推进招商引资，全年新签约项目6个，新开工项目4个，协议总投资10多亿元。实际到位内资5.67亿元，占全年目标任务的113.4%，荣获全县招商引资一等奖。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，积极融入淮海经济区协同发展、淮河生态经济带城市合作、长三角一体化发展等国家战略。 （五）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。推动义务教育优质均衡发展。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。积极开展拖欠农民工工资清欠，全力保障农民工权益。医共体及家庭医生签约圆满实施，群众就医报销更加便捷。计划生育年度考核位居全县前列。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨，实现同城同待遇、同病同保障。积极开展居家和社区养老服务，推动医养融合发展。扎实做好非物质文化保护传承利用工作，老城明清酒窖遗址被评为考古十大发现。成功举办第一届职工环湖走跑活动。濉溪镇“中国好人”稳居前列。加强社会治理创新，为濉溪县荣获安徽省卫生县城做出突出贡献。强化法治学习，认真落实“七五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。“一组一会、三治融合”全面展开，志愿服务常态化开展，“快乐星期天”志愿服务项目入选全省十佳。大力实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。深入开展“1+6+N”等安全专项行动，推进食品等重点领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。巩固“深重促”专项行动成果，做实做细群众工作，依法依规保障群众合法权益，社会保持和谐稳定。配合处理房地产项目遗留问题，持续加大攻坚力度，中苑大厦、宏宇之心城等4个项目实现顺利复工。第四次经济普查顺利完成。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等事业持续推进，档案、方志、民族宗教、全民科学素质等工作取得新进展。退役军人服务管理、国防后备建设、双拥共建、优抚工作进一步加强，服务发展能力不断增强。 （六）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进省市县巡视督导督察等反馈问题整改，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。坚持依法行政，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议。主动接受政协民主监督，高质量办理政协建议提案。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议、督查检查考核较上年有明显下降，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表：过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向社会各界人士，向所有关心支持濉溪镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。 二、2020年工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。落实“四早”要求，精准筛查锁定重点管控人员，赢得了时间、掌握了主动，全镇疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展服务企业活动，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。1-5月份主要经济指标回升势头明显、增速继续保持前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。全镇上下各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表镇人民政府，向全镇奋战在疫情防控战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定，全面建成小康社会，奋力在全县发展大局中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额高于全县平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，主要污染物排放量完成上级下达目标任务。确定这样的奋斗目标，完成今年的各项任务，一定要保持战略定力，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破;必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩;必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量;必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果;必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下八个方面工作： （一）做大做强实体经济。稳妥推动工业经济发展。针对园区搬迁，发展平台受限的实际，要健全工业经济运行调度机制，全面落实减税降费各项政策，深入开展“四送一服”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上企业培育行动，多举措“提小升规”、“帮退返规”，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，力争完成年度工业经济发展目标任务。狠抓重大项目建设。坚持班子成员联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目4个、完成投资10亿元以上。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快康养小镇等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进现有淮海一号新经济产业园提档升级，壮大电商经济，全镇网络交易额增长20%以上。推进特色巷道改造提升，繁荣夜间消费。加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进石板街、蒙村全域旅游创建工作。 （二）坚决打好三大攻坚战。加强重大风险防控体系建设。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。全面完成帮扶济困任务。坚持精准帮扶，着力解决生活困难户及饮水安全突出问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保PM2.5完成年度考核目标。配合实施城区雨污分流工程。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续好转。 （四）高水平建设现代城市。建设宜居城市。新城提标准，老城提速度。高标准做好淮北市全国文明城市、濉溪县安徽省文明县城复查验收工作。统筹做好老旧小区改造、菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化等工作。持续加大老旧小区改造力度，力争棚改遗留问题扫尾结束，四里庄、北关一期、中苑大厦、天杰地景完成安置还原，老城石板街老旧房屋完成改造维修，强力推进河西新区重点项目的土地、房屋征收工作。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为城际铁路、人民西路等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河(湖)长制、林长制。完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市的成果巩固好、落实好。 （五）全面深化改革扩大开放。持续推进精准招商。加大招商“走出去”力度。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批产业关联项目，补齐产业短板，健全产业链条。完善招商引资工作调度考核机制，选优配强招商队伍。开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。扩大对外开放合作。学深长三角一体化发展重大战略等相关文件，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。 （六）大力实施乡村振兴战略。带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。积极发展现代农业。乡村提品质。建设高标准农田，补齐基础设施短板。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场3个、农民合作社2个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。 （七）切实保障和改善民生。努力办人民满意教育。推进教育资源优质均衡发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康濉溪建设。持续深化综合医改工作，提升医疗服务质量和群众就医感受。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高全民科学素质和综合服务能力。科学谋划“十四五”规划，开展好第七次全国人口普查。 （八）加快推进社会治理现代化。加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。巩固拓展全国乡村治理示范镇创建成果，完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三团”便民室活动开展。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。加强平安濉溪建设，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，加强退役军人服务管理。扎实做好残联、工会、妇联、地方志等工作，促进协调发展。 三、建设人民满意服务型政府跨越重要历史关口，全面建成小康社会，对政府工作提出新的更高要求。必须切实加强自身建设，练就过硬本领，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意服务型政府。绝对忠诚讲政治，确保品格过硬。强化创新理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。依法行政重规范，确保品行过硬。创新行政方式，优化行政流程，健全部门协调配合机制，全面正确履行政府职能，不断提升依法行政水平。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。全面推进基层政务公开标准化规范化，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。廉政勤政守底线，确保品德过硬。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。持续抓好省市县委巡视反馈问题整改，推进审计全覆盖和审计结果运用。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。勇于担当抓落实，确保品质过硬。始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。进一步改进和规范督查考核机制。优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，砥砺奋进，用实干托举梦想，奋力谱写濉溪镇高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年烈山区宋疃镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，宋疃镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，认真贯彻落实各级党委政府的重大决策部署，深入践行烈山“121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、扎实工作，经济平稳运行，社会和谐稳定。现将一年来工作开展情况汇报如下： （一）突出项目建设，经济发展后劲不断增强一是工业运行良好。现有规模以上工业企业18家，年产值21.5亿元。固定资产投资6.58亿元，其中，工业投资2.93亿元，工业技改6485万元。全年财政收入2918万元。二是招商引资有力。大力推进精准招商，以商招商，切实提高招商质量和效益。今年招商投资总量9.51亿元，已审核认定7100万元，正在审核3.24亿元。全年共有5个规模项目，其中蓬达项目开工在建，通鸣矿业建筑石料续建项目(亿元以上项目)顺利完工，鑫成功高档陶瓷项目、七彩旅游开发项目和京台高速连接线项目等续建项目加快建设。 （二）突出协调发展，城乡区域发展呈现新面貌一是棚户区改造工作稳步推进。雷山社区、松山社区、马场杜楼王庄棚户区改造分别已签订协议1168份、330份、346份;马场朱庄、史庄和前马场、后马场剩余户棚户区改造项目也于2018年11月签约启动，截止年底马场朱庄、史庄已签协议62份，前马场、后马场剩余户已签协议16户。市重点工程项目全部交付净地。二是现代特色农业提质增效。为子安农业和盛景农业争取783亩节水灌溉项目资金84万，支持特色农业种植。新增家庭农场5家，新增土地流转面积2780亩。三是城乡基础设施建设更加完善。通过“一事一议”工程项目，投资84万元，为太山和宋疃两个社区建设道路2公里;投资54万元，为黄营和东风两个村安装路灯160盏。修建污水管网4.05公里，切实改善了农村居民生活环境卫生。和村社区和马桥村美丽乡村建设投资660万，建设项目16个。四是农村人居环境持续改善。全面实施农村人居环境整治行动，开展“环卫作业质量提升”专项活动，保证农村垃圾日产日清，年处理垃圾10606.9吨。新建改造村庄化粪池1500户，查处违章建筑30处，拆除24处，拆除面积2880平方米。 （三）突出绿色发展，生态环境质量保持优良一是污染防治成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，全力抓好中央和省环保督察反馈意见整改落实，对全镇施工工地进行全面排查，严格要求企业落实防尘抑尘措施;认真开展水污染防治工作，全面落实河长制，萧濉新河、龙岱河得到有效治理，闸河整治面积已经过半。二是非法采石得到有效遏制。持续加大对非法采石的打击力度，建立值班领导夜间巡查山场制度，安排专人夜间值守山场，并与山场所在村(居)签订目标责任书，做到严防死守。全年共查处铲车4辆，依法处理盗采11人，非法采石现象得到有效遏制。三是林业生态绿化工作扎实推进。成功创建和村社区省级森林小镇、东风村省级森林村庄，费寨村和太山社区创建省级森林村庄通过验收。全镇新造林653.5亩，森林覆盖率达40.5%，宋疃镇被评为省级森林城镇。全面落实林长制，林业得到全面有效的管护，夯实了绿色发展的底色。 （四）突出共享发展，人民群众获得感不断增强一是抗洪救灾应对有利。在今年的抗洪抢险中，带领全镇党员干部群众齐心协力对抗洪涝灾害，及时转移受灾群众1495户5232人，实现人员零伤亡，帮助重建或修缮受灾房屋108户，发放救灾资金156.96万元，各项灾后重建工作稳步推进。二是脱贫攻坚实效凸显。扎实开展“重精准补短板促攻坚”专项整改大排查活动，制定出台《宋疃镇2018年度扶贫资金使用方案》，扶贫资金支出240.106万元(市、区拨付扶贫资金238万元使用完毕)，通过金融扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等精准措施，帮助6户18人基本脱贫，其余有92户237人得到切实有效的帮扶，扶贫工作整体平稳有序推进。三是社会事业协调发展。低保、五保人员的申报及审查工作、退伍军人信息采集工作、优抚工作、救助、救灾工作有序开展。完成农村存量危房改造42户。城乡养老保险缴费人数11078人，参保率达100.7%，超额完成下发任务。积极搭建就业平台，通过“春风行动”招聘会和组织农村富余劳动力赴企业参观，帮助群众解决就业难题，全年新增就业0.2万人，100%完成年度目标任务。未发生重特大生产安全事故，食品药品安全状况总体良好。 （五）突出法治德治自治建设，经济社会发展和谐稳定一是矛盾纠纷排查化解力度不断加大。通过党政领导班子成员定期接访、带案下访，全年共接待集体访7次、群体访9次、个人访56次，处理问题68件，化解信访积案7件。通过网上办结信访事项共计155件，实施全程信访代理制度成效显著。二是扫黑除恶专项斗争成效显著。认真学习宣传贯彻落实扫黑除恶有关会议及文件精神，为经济社会文化发展保驾护航，为村和社区“两委”换届营造风清气正的环境。深入开展平安建设工作，社会治安持续向好。三是村(居)民法治德治自治有效结合。在全区率先圆满完成了村和社区“两委”换届工作，以和村社区、费寨村为示范点，以“党群微家”为载体，在全镇范围内推行“党小组+村(居)民理事会”村(居)民自治模式，共成立“一组一会”63个。建立新时代文明实践所1个，新时代文明实践站12个，开展文明实践活动12次。开展“我们的节日”活动，传承中华民族传统文化，推动移风易俗，整治不文明行为，培育社会文明新风尚。开展慰问孤寡老人，关爱贫困留守儿童，“美家美院”、“微心愿”等志愿服务活动31次，弘扬志愿服务精神;打造“好人烈山”品牌，开展“烈山好人”、“最美家庭”评选活动，评选出“烈山好人”4名，“淮北好人”5名，“最美家庭”3户。 （六）突出自身建设，政府效能提速提效一是宗旨意识不断增强。认真开展党委中心组理论学习，举办为期五天的党的十九大精神集中培训班，组织机关党员干部职工赴淮海战役旧址接受红色教育，党政领导班子认真召开“讲严立”、肃清任启飞遗风遗痕、巡视整改三个专题民主生活会，不断提高党性修养，增强为民服务的宗旨意识。二是机关效能明显提升。认真开展“作风建设年”活动，深入开展党风廉政警示教育，出台《宋疃镇机关考勤管理制度》等文件，全镇党员干部职工工作效率不断提高，工作作风切实改进,勤政廉政意识、担当作为意识、争先进位意识显著增强。从严从实抓好省委巡视反馈问题，完善“三重一大”决策程序，健全党政议事规则，政府工作有效运转。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，为民服务便捷高效。各位代表、同志们，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易。成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇人民代表大会有力监督的结果，是全镇人民同心协力、奋力拼搏的结果，是社会各界人士关心支持的结果。在此，我谨代表宋疃镇人民政府，向全镇广大党员干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的困难和问题，主要体现在全镇经济总量还偏小，招商引资个数少，产业转型制约多;美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强等方面。对此，我们将采取切实有力的措施，想方设法加以解决。 二、2019年工作安排2019年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。围绕上述目标任务，主要做好以下五个方面工作： （一）实施乡村振兴战略，努力让农业强农民富乡村美一是注重发展现代特色农业。注重发挥各村(居)自然环境地理区位优势，发展多种经济作物和特色水果种植产业，进一步扩大和村苹果、黄营灵枣种植面积，增强产业规模效应。加大力气对现代特色农业的扶持力度，为特色种植产业申请更多项目资金支持。二是加快发展生态旅游。加快七彩旅游建设，做好和村3A级景区评定验收，打造和村—费寨—马桥—黄营精品旅游线路。改善农业生态环境，进一步打造和村苹果、黄营灵枣品牌，将特色资源转变成旅游产业优势。三是促进村(居)集体、农民群众增产增收。运用好清产核资成果，不断整合集体和农户资源，通过社会化运作、市场化经营等模式，鼓励和引导村(居)集体和农民群众以抵押、租赁、转让、入股等方式将资源转化为资本，促进农村土地合理流转和农业适度规模发展，促进村(居)集体和农民群众增收。四是着力深化美丽乡村建设。着手打造马桥村美丽乡村，进一步提升和村社区美丽乡村建设，巩固提升镇驻地建成区美丽乡村建设成果。 （二）聚焦重点项目，着力开展招商引资工作一是聚焦重点项目。稳步推进2019年的棚改计划，保障S254、S101、符夹铁路线、中农联、雷山安置房、振淮粮食仓储等重点项目建设顺利实施。其中，淮北市振淮物流有限公司新建四万吨粮食仓储项目，中农联∙农产品物流项目投资6亿，占地两百多亩，分两期建设，一期的拆迁征收工作已提前完成，要做好一期的施工环境保障以及二期的拆迁征收工作。二是提升招商质量。聚焦我区陶瓷、矿业等主导产业，瞄准重点区域，加大外出招商力度，开展精准招商活动。同时，充分发挥现有企业桥梁纽带作用，开展以商招商、产业链招商。 （三）坚持问题导向，坚决打好三大攻坚战一是积极防范金融风险。建立政府债务规范管控机制，压实风险防范主体责任，优化财政支出结构，强化政府投资项目管理。二是扎实推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会的头等大事，凝心聚力打好脱贫攻坚战。从严落实“区镇主体、工作到村、帮扶到户”的工作机制，全面夯实脱贫攻坚责任制，建立健全严格的考核问责机制，对各村(居)落实脱贫攻坚责任制情况进行督促检查。继续提高脱贫质量，确保稳定脱贫。三是持续加强生态文明建设。继续抓好环境整治工作，深化畜禽养殖污染治理工作，严格落实“河长制”，加强我镇境内萧濉新河和闸河流域的治理工作，推进农村“三大革命”工作，加强村容村貌建设，确保文明村镇创建行动常态常效，巩固、提升全省文明村镇创建成果。 （四）保障和改善民生，促进各项社会事业协调发展切实抓好就业和社会保障工作。进一步健全完善以养老、医疗为主要内容的社会保障体系。持续紧抓计划生育，进一步提高计生工作整体水平。围绕大局持续开展工会、共青团、妇联等群众团体活动，扎实做好退役军人安置、管理和保障工作，加大对残疾人等就业困难人员救助力度。 （五）加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府一是讲忠诚、严纪律。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，把党的领导贯穿工作的全方位、全过程，始终做到政治坚定、对党忠诚。二是强本领、善担当。加强政府自身建设，勤学敢谋、敢闯实干，注重在学习中开拓思路眼界。尤其是深入研究宏观政策导向，准确把握财政货币政策变化，坚定信心决心，提高创造性贯彻落实能力，树立政府“为民务实清廉、忠诚干净担当”的良好形象。三是知敬畏、守底线。根据省委巡视组给出的反馈意见，对标对表，抓好整改落实。继续狠抓党风廉政建设，将从严治党的“两个责任”落到实处。针对苗头性、倾向性的问题，及时发现，及时纠正。强化重点领域、关键环节和要害岗位监管，严防严惩发生在群众身边的腐败现象。各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、扎实苦干，为美丽烈山高质量发展、大美宋疃建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年刘桥镇政府工作报告

  刘桥镇2019年3月1日在刘桥镇第十八届人民代表大会第五次会议上刘桥镇常务副镇长梁煜各位代表：现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾去年以来，我们在县委、县政府和刘桥镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、市委和县委各项部署，积极描绘“一城四园”发展新格局，形成了干群同心同力同向、社会共建共治共享的良好态势，各项民生工程、社会事业、社会治理取得新进步。一年来，我们重点做了以下工作： （一）聚焦扩量提质，综合实力显著提升。我镇全年完成财政收入1.73亿元，完成年初预算的101.9%。社会固定资产投资完成26亿，增长25%。工业总产值完成22.5亿，比去年同期增长11.3%，占年任务的100.8%。现有规模以上企业42家，其中规模工业35家，2018年新增规模工业2家，规模工业增加值完成4.6亿，比去年同期增加3%，占年任务的102%。工业增加值完成4.73亿，增长4.6%。工业投资完成10.5亿，增长2.9%。午秋两季粮食总播种面积12.42万亩，粮食总产量41018吨;蔬菜面积4234亩，产量6634吨。流转土地面积2487亩，落实土地流转奖补资金49.74万元。新增规模农业企业数2家,新增农业品牌数3个，获得市级示范家庭农场3家。社会消费品零售总额7650.7万元。各项指标均超额完成县下达的任务，全镇经济社会发展呈现稳中有进、转型加速的良好态势。 （二）聚焦招商引资，发展潜力不断夯实。始终把招商引资作为推动发展的生命线，最大限度捕捉招商信息，鼓励全员招商，加大招商服务力度，加速项目落地。亚邦电力、永红塑编、欧莎防水等6个续建项目进展顺利;总投资达7.52亿元的方安新型建材、金元建材、东昊新材料、亮剑饲料、七贤旅游等9个项目已落地开工;一期投资2.9亿的濉溪县汽车文化产业园项目等8个项目签约;在谈项目中，农机城、新农贸市场等已落实投资意向，正在进行土地招拍挂前期手续。开展电商扶贫培训6期，完成电商扶贫培训230人次。相继获得2017年度全县招商引资工作一等奖及2018年度招商引资工作优秀单位等荣誉称号。 （三）聚焦重点项目，项目建设加速推动。新开工项目：濉溪县凤栖湖湿地生态保护项目一期项目已于2018年7月1日正式启动，2018年12月项目施工、项目监理已完成挂网招标，2019年1月签约了施工合同，合同工期为540个日历天，目前该项目已进入施工阶段。棚改续建项目：截至目前，56栋楼房开工率100%，陈集棚户区完成工程量60%，预计2019年9月完工;丁楼棚户区已完成总工程量40%，预计2019年10月全面完工;王堰棚户区目前完成总工程量20%，预计2020年3月底全面完工。2018年新建棚改项目：地质勘探招标刚刚完成，即将对安置区进行地质勘探，刘桥棚户区拆迁征地工作正在进行。 （四）聚焦绿色环保，生态环境持续改善。一是污染顽疾彻底根治，清理44家煤场、非法石料厂、煤矸石厂，拆除违建房屋200余间、围墙2000多米，拆除19家实心黏土砖厂。按照环保督查要求，对辖区内的170多家企业高标准进行美化、绿化、硬化、湿化、棚化、固化，污染顽疾彻底根治。二是环境保护工作力度加大，全镇午季、秋季禁烧实现零火点的工作目标，在禁养区范围内关停8家畜禽养殖场，深入开展燃煤锅炉、施工扬尘等八大污染专项治理行动，空气质量明显改善。三是河长制工作顺利推进，设立10块镇级河长制、17块村级河长制公示牌。拆除河坝15处、拆除养鱼网100余处，打捞河面、沟面、湖面垃圾和漂浮物200余吨，拆除河沟污染源50余处。捣毁盗采河沙船三艘，没收盗采河沙200余方，收缴各种盗采河沙设施20余件。四是万众一心合力抗洪抢险。8月19日，王引河彭楼段决堤，镇党政班子坚守一线，组织应急抢险队300余人日夜奋战，紧急疏散群众600余户，迅速化解了险情，有力维护了群众生产生活安全。 （五）聚焦统筹发展，社会事业全面进步。稳定形势趋于好转，常年开展领导开门接访，带案下访、办结回访，全年接待人民群众来信来访212批2081人次，办结案件596件，形成卷宗约143万余字，化解历史遗留积案12件，签订息诉罢访协议书14件，实现了重要节点“零非访”、政治安全有效维护的目标，有力维护了社会稳定。2018年度应续保人数17545人,截止目前已续保15914人,续保率达到90.7%，超额完成县级要求续保90%任务;培育小老板309人，新增个体工商户307户，私营企业2家;新增创业典型、创业明星9人;省级农民工返乡创业园入驻企业5家，吸纳就业430人;开展SYB创业培训2期，培训学员60人，贫困劳动力技能培训2期108人，岗前培训200人，合计培训368人;推介小额担保贴息贷款112人1120万元;办理就业失业登记证177人，发布招聘信息个人90个，企业27家;全镇2018年劳动力转移5100余人，其中就近就地转移1562人，通过提供岗位信息、开发就业岗位，实现下岗失业人员再就业436人，新增就业900人，实现带动就业3400人目标任务，2018年5月，镇社保所被省政府授予全省就业先进单位荣誉称号。探索推进村民自治，弘扬社会主义核心价值观，开展了“道德模范”评选活动，让群众典型走向前台，在农村社会治理现代化建设上发挥了重要作用。教育教学质量不断提升，中考成绩位居全县前茅。公共卫生服务均等化逐步推进，落实计划生育“村为主”工作机制，计生服务工作取得较好成效。民族宗教、统计调查等工作不断加强，工会、共青团、妇女儿童、残疾人事业实现新进展。过去的一年，我们遇到的困难和压力非比寻常，但取得的成效十分显著，尤其在城镇建设、招商引资、脱贫攻坚等方面亮点频现。成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇人民，向人大代表、政协委员，向所有为刘桥发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢! 二、2019年工作安排2019年是建国七十周年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快刘桥转型崛起的重要一年，做好全年的工作意义重大。全镇总的工作目标任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会及省市县作出的各项决策部署，深入推进乡村振兴战略，持续推进“一城四园”建设，财政总收入增长5%以上;全社会固定资产投资增长7%以上;规模以上工业增加值增长5%以上。通过建设“实力、活力、魅力、文化”刘桥，团结协作，务实拼博，奋勇争先，决战决胜全面建成小康社会，奋力开创刘桥新时代。围绕今年的目标任务，我们将重点做好以下工作： （一）持续一城四园建设，描绘振兴新格局。立足刘桥邻省、近市、连县的区位优势，按照“一城四园”的发展新格局，强力推进中部新城区、东部新工业园、西部凤栖湖湿地公园、南部汽车园、北部现代农业园建设，力求迅速建成新兴产业集聚、传统产业升级、生态环境优美的特色城镇。从而极大提升刘桥镇的发展层次，达到产城互动、产城融合的成效。 （二）加大招商引资力度，培育创业新主体。一是坚定不移抓招商，推动招商引资工作再升温、再提速，全面激发招商潜能。明确招商重点，主动开展外出招商。压实责任，全员发动，开展全民招商。二是积极服务项目，切实加快在建企业速度，推进在谈企业签约，增加意向投资企业数量。全方位为招商企业搞好服务，切实帮助企业解决落地建设中存在的问题和困难。三是突出产业招商，重点做好凤栖湖文旅、康养项目招商、汽车产业招商、新技术工业企业招商，以商招商。四是增强镇域活力，加大对个私企业和工商个体户的扶持力度，积极支持鼓励全民创业，大力实施“小老板培育工程”，增强镇域民营经济活力，扩展财政税源。充分发挥省级农民工创业园的平台作用，推进返乡农民工创业园建设，主动引导创业者入驻。大力发展村级创业点，鼓励利用废旧学校和村部进行创业，营造立体化、网格化的创业支撑体系，力争全年新增个体工商户300户，私营企业30家。依托镇电商服务中心，扶持更多企业实现网上营销。 （三）统筹城镇建设管理，规范城乡新秩序。一是继续抓好“三提升”工程，积极实施小区提升、村庄提升、道路提升完善道路布局，打开城镇框架，巩固骨干工程，提高通行效率和能力，积极实施美丽乡村项目建设，镇域面貌提档升级。二是强化管理服务，加快推进陈集、王堰、丁楼棚户区续建和刘桥、任圩棚户区项目建设力度，继续做好小城、大庄、刘桥、彭楼村庄搬迁工作，尽快回迁入住。1一5期搬迁安置小区物业管理已经实现市场化，下一步将进一步规范安置区物业管理，提高安置区居民生活环境水平。持续完善安置五期基础配套设施，把路灯、监控等配套设施尽快安装调试，投入使用，完善小区功能。三是做好土地文章，加强土地保护和节约集约利用，强力推进大棚房整治工作，严守耕地保有量红线，努力完成新增耕地面积任务，为发展提供充足的土地资源。继续做好农村环境整治和拆违控违工作，堵疏结合规范农民建房，创新城镇管理机制，充分发挥城管队和环卫所功能，提高执法和服务水平。 （四）坚持以人民为中心，实现民生新作为。一是打好脱贫攻坚战。坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，围绕“两不愁、三保障”，打好脱贫攻坚“九大工程”“组合拳”，统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，完成年度脱贫任务。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态精准识别，确保小康路上不落一人。二是打好环境保护攻坚战。实施净空、净水、净土、增绿专项行动，推进工业污染物排放、建筑施工扬尘、物料堆场、秸秆禁烧等综合整治，打赢“蓝天保卫战”。巩固提升森林城镇创建成果，对新加宽的道路及末绿化的乡村主干道路，因地制宜地高标准绿化，提高镇村绿化水平。序时推进森林进村庄、经果林进庭院和森林长廊建设，培育生态文明风尚，倡导绿色发展理念。三是打好安全稳定攻坚战。完善镇村两级信息网络、网络舆情监管队伍建设，全面加强政治风险、经济风险、社会风险、自然灾害风险、意识形态领域风险的动态监管，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。依法规范信访秩序，引导群众逐级理性表达诉求，坚决依法打击“无理缠访、闹访、非法上访”等行为。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游、消防等领域安全工作，坚决遏制重特大安全事故发生。四是深入开展“扫黑除恶”专项斗争。各部门各司其职、齐抓共管，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，依法行政、依法履职，综合运用各种手段预防和解决黑恶势力违法犯罪突出问题，防止行政不作为和乱作为，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。 （五）深入推动作风转变，塑造效能新状态。一是开展专项整治。深入开展形式主义与官僚主义专项整治，坚决纠正镇村干部中存在的“惰气”“暮气”“躁气”“浊气”，严肃处理不用心、不务实、不尽力、不主动、不担当、不作为等弊病。镇村干部要切实把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，切实转变工作作风。二是严格选用标准，拓宽选用渠道，匡正选人用人导向，强化村两委班子队伍建设。三是坚持严管厚爱，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，采取“定岗定责、优化组合”的方式，变“要我干”为“我要干”，促进工作落实落地落细。四是全面提升效能，发挥“一把手”掌舵人的作用，用好干部激励和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当者担当、为敢于负责者负责。加强干部履职尽责管理，完善综合考评体系，发挥综合考评“风向标”的作用，全面促进效能提升。 （六）加强政府自身建设。坚持勤勉尽责、勇于担当，努力建设服务政府、法治政府和廉洁政府。依法推进政府工作，善用法治思维和方式促进发展。转变政府职能、提升工作效能，优化评议考核办法，拧紧责任链条。规范政府权力运行，严格执行廉洁自律准则和党员纪律处分条例。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”问题。强化预算管理，严控一般性支出。坚持“零容忍”态度，查处群众身边腐败问题，建设风清气正的政治生态。各位代表!新时代、新征程、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。让我们坚决贯彻落实好党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在中共刘桥镇委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，勤勉务实，扎实苦干，一件事情接着一件事情干，以钉钉子的精神推进各项工作落到实处，奋力开创政府工作新局面，为建设新时代“四个刘桥”努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年烈山区古饶镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月26日在古饶镇十八届人大五次会议上)古饶镇人民政府镇长孙超各位代表、同志们：现在，我代表古饶镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，镇政府团结带领全镇人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握稳中求进的工作基调，全力践行五大发展理念和“中国碳谷·绿金淮北”发展战略，以烈山“121”发展战略为引领，抢抓机遇，攻坚克难，奋勇前进，全镇经济社会保持了运行平稳、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。回顾一年来的工作，可以概括为以下六个方面：一是经济发展稳中向好。我们始终把稳增长放在首要位置，攻坚克难，全镇经济保持平稳较快发展。主要经济指标完成好于预期。全年完成工业总产值11.9亿元,固定资产投资完成8.3亿元;工业投资完成2.7亿元。全年完成财政收入4928万元，同比增长14.6%，完成区政府下达任务。项目建设亮点纷呈。超亿元规模养殖项目有序建设，大北农种养循环现代农业项目区主体建设完成;正邦高新技术农业产业园项目前期手续办理结束，正在进行厂区道路建设;木兰牧业三期扩建项目及万嘉吉一期肉鸡养殖项目建成并使用。工业项目后劲增强。长兴矿业廖家铁矿加速建设，主井及配套工程建设已基本完成;盛德服饰扶贫厂房建设完成并投入使用;源田有机肥项目快速建设并达产见效。重点项目保障有力。狠抓重点项目保障调度，市开发区新区平山电厂二期剩余房屋征迁及宿州北外环西延段(淮北段)土地房屋征迁工作扎实推进;S101合相路、S235濉唐路等重点项目征地拆迁全面完成;市开发区新区及区开发区南区“园中园”重点项目建设环境保障有力。二是乡村振兴扎实推进。开展小型水利改造提升工程，强化农业基础设施建设。金泰来生态园改造提升基本竣工，南园村和谷山村高标准农田治理顺利完成。巩固提升河长制工作。萧濉新河疏浚、河道清理、“洗河”行动有序进行。全面推进林长制工作，实施创建森林模范城市，省级森林城镇及三个省级森林村庄南园、谷山、新村顺利通过验收。完成21个村(社区)集体资产清产核资，界定集体经济组织成员89979人。创新实施萧濉新河(古饶段)19.4公里堤滩发包绿化工程，流域涉及殷楼、半峭、新村、土山、赵楼、况楼6个村(社区)集体经济年收入增加共30.4万元，受到区委、区政府肯定。粮食生产喜获“十五连丰”。深入开展第三次国土调查，深挖农村土地利用综合潜力，更好服务乡村振兴。利用土地增减挂项目，大力开展坑塘、林地复垦和工矿废弃地治理，增加耕地面积，提升土地利用率。成功举办“缤纷桃花季，生态古饶行”秦楼桃花游等系列活动，逐步提升古饶镇知名度、美誉度。古赵路西段现代农业科技示范园和东段规模养殖示范园日趋形成。实现新增流转土地1800亩，新增合作社2家，家庭农场2家。培训专业技能人才125人，农资经销员40人，电商人才50人，有力助推了全镇传统农业向现代农业转变进程。草庙粟裕大将淮海战役指挥部遗址成功通过省文物局审核，正在申报国家级文保单位。全镇道路畅通工程改造里程8.23公里，投入资金776.87万元，已全面竣工并通车运行，镇内道路通行能力大大提升。围绕实施乡村振兴战略，指导村(社区)制定任期工作规划，并将村(社区)“两委”干部五年任期承诺汇编成册，实施挂图作战。三是环境保护成效显著。以“文明创建”为抓手，集中开展农村集市、镇政府大院及周边环境卫生整治，做到保洁全天候、无盲区。制定农村环境综合治理工作实施方案，突出重点，整体推进，强化督导，严格奖惩，全面推进农村环境综合整治，村容集貌建设和管理逐步实现有序、规范。全面完成卫厕改造3000户目标任务。强力推进生态领域违法建设整治及养殖场污染防治工作，拆除沱河、新北沱河流域违建养殖场50余家62处，面积约2.6万平方米。实施大气污染防治百日攻坚行动，深入开展燃煤锅炉、散乱污企业、施工扬尘、餐饮油烟等专项治理行动，空气质量明显改善。午秋两季秸杆禁烧工作夺取全面胜利，做到卫星监测及各级巡查无火点，特别是午季禁烧及综合利用工作，推行“网格化”管控模式，责任到人，包干到块，共发动镇村(社区)干部群众2000多名，调度打捆机械298台，粉碎还田机70台，旋耕机96台，出动宣传巡逻机动车150余辆，6日内完成16万余亩小麦收割，真正实现了“零火点”目标。四是民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，不折不扣落实强农惠农政策。通过“一卡通”方式及时足额发放15项惠民财政补贴计4175万元。脱贫攻坚扎实推进。完成10户24人年度脱贫任务，规范管理扶贫资金309万元，创新资金使用办法，投入172万元的盛德服饰扶贫厂房建成投产，年收益15万元，并带动10余户困难群众就业。抗洪抢险全面胜利。面对严重洪涝灾害，积极应对，科学调度，全镇上下不等不靠、齐心协力开展抢险救灾工作，有序转移群众437人，实现人员零伤亡，卫生防疫、环境综合整治等灾后重建工作稳步推进。有序开展低保五保人员申报、审查、资金发放,退役军人信息采集、优抚、救助、救灾等工作。社会保障更趋健全。城镇新增就业2100人，完成农村劳动力转移就业800人。城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险实现预定目标，完成养老保险续保任务20700人。认真落实卫计工作各项法定奖励优惠政策。完成危房改造任务84户，发放资金168万元。社会治理深入推进。深入开展社会治安综合治理，强力推进扫黑除恶专项斗争，摸排线索9条，涉及13人。坚持安全生产常抓不懈，全面履行监管职责，全镇安全生产形势持续稳定。综治信访稳控有力。充分发挥村(社区)群众工作站、说事室、调委会在社会服务管理中的作用，有效化解一批信访积案，信访维稳形势日趋向好。五是政府效能提质增效。在镇党委统一领导下，全力配合省委巡视工作，全面整改巡视反馈问题。认真办结省委巡视组交办的33件信访案件。大力整治形式主义和官僚主义，认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治，全面进行自查自纠。结合“作风建设年”活动，加强政府机关管理，提高行政效率，充分发挥政府职能。制定出台机关各项管理制度。对公务用车使用管理、公章管理、公文收发制度、易耗品领取、请销假等进行规范，确保机关管理运行有序。完善值班制度。对机关夜间、双休日及节假日值班进行统筹考虑，做好人员调配、补充、通知工作，确保24小时不间断在岗，实施领导班子带班巡查山场、河道制度，累计完成110余次。强化机关后勤保障。定期维护更新办公设备，提高办公效率。对大院绿化、卫生保洁、水电设施进行整修，组织开展机关干部体检，努力提高职工早中餐质量，组织开展机关卫生检查，做好后勤保障工作。组织开展镇、村(社区)干部在岗履职、集中办公、会风会纪等效能督查。围绕精准扶贫、大气污染防治、生态环境综合整治、拆违控违等重点工作，主动靠前作为，强化监督检查。重新调整党政领导包片分工，对包村干部作出新的安排，明确岗位职责，进一步调动了全镇党员干部工作的积极性、主动性，工作效率不断提高，工作作风切实改进。零容忍、常高压、严查处群众身边的微腐败问题。完善“三重一大”决策程序，健全决策议事规则，政府工作有效运转。推行“互联网+政务服务”，实施一站式服务等举措，为民服务便捷高效。六是遗留问题有效化解。积极稳妥化解历史遗留问题，协调各方共同化解土山、平山社区前期拆迁补偿款未到位引起的社会矛盾，有效维护被征收人合法权益。市经济开发区(二期)剩余户征迁工作有序推进。半峭社区新建办公用房通过置换方式正在逐步解决，半峭社区居民房屋开裂问题，经与皖北矿务局紧密对接商讨，所涉及的居民将得到妥善安置。王店新村部遗留问题取得重大突破。2013年第十批次工矿废弃地治理项目，经多次与核工业井巷建设集团公司协商谈判，目前项目已重新启动施工中。项目完成后可新增耕地27.5145公顷(412.72亩)。各位代表，过去的一年，我们取得了来之不易的成绩，这是区委、区政府和镇党委正确领导、精准谋划的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我谨代表古饶镇人民政府，向全镇人民和所有关心支持古饶发展的各位领导和同志们，向在座的各位代表及列席人员表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!回顾过去，我们在总结成绩的同时，也清醒的认识到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足。主要是：一是农业结构调整力度不大，传统产业占比较大， 二、三产业难以形成规模;二是经济总量不大，工业基础薄弱，财政压力趋紧;三是机关干部人岗不相宜，矛盾突出;四是作风建设仍需进一步加强，少数镇、村(社区)干部因循守旧，精神状态不佳，工作方法不多，处理问题能力有待提高。对此，我们将制定切实有效的措施，扎实推进问题解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的落实之年。全镇经济社会发展总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在镇党委的坚强领导下，统一思想，团结带领全镇人民，深入践行烈山“121”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，紧紧围绕“美丽烈山·生态古饶”发展目标，强招商、上项目、保安全、促和谐、惠民生，努力实现古饶又好又快发展。今年我镇将着力做好以下六个方面的工作：一是着力抓好项目建设，实施工作项目化管理。结合我镇在全区农业板块的定位，重点谋划“三农”项目。注重项目调度、建设保障，前期项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，续建项目抓投产达效。扎实推进“四送一服”双千工程，深入企业调研帮扶，促进现有产业的再扩大、再增值。依托资源禀赋、区位状况、产业基础，积极开展精准招商、产业链招商。重点实施农业招商，盯住生态农业和农产品加工等项目，招大引强。重点谋划曦强健牛生态牧场、雅居乐中医农业和赵集田园综合体建设项目。保障安徽拓格年产120万米新型环保管桩生产线、绿色环保展具生产线、淮北朗联新型建材项目开工。以第三次全国国土调查为契机，着力解决土地要素制约，充分盘活老学校和村部旧址等低效资产资源，做好“二次招商”。通过狠抓项目建设，促进三产融合发展。二是着力实施乡村振兴，努力实现村美民富。抢抓乡村振兴战略机遇，加快推进农业农村现代化。提升产业品质，做优做强有机农业。围绕“一村一品”，重点抓好赵集晚秋黄梨、山北油用牡丹、草庙豆腐、南园手工布鞋、君睐红梨、张庄西瓜、秦楼油桃等特色产业建设。提升农产品品质，开展申报“三品一标”认证工作，拉高商标注册站位，实施品牌战略。坚持用工业的理念发展农业，大力培育龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，实现抱团发展。高标准推进农村电商服务站建设，实现农村电商服务全覆盖。依托大北农、正邦、源田有机肥、中医农业康养，以半峭、新村、张庄、草庙、谷山、南园、赵集为主，打造现代有机农业示范区;提升王店、秦楼、太山农业品质，利用与宿州接壤近郊优势，建设南部休闲观光农业示范区。优化基础环境，持续改善村容村貌。深入推进农村环境“三大革命”。继续加大各村(社区)，特别是美丽乡村示范点人居环境综合整治力度。打造山西、山北新点，提升强化老点，以点带面，发挥示范效应。加大督查考核力度，多部门联动，加强重点区域、路段、河岸、街道等绿化、亮化、洁化、美化工程。加快推进草庙粟裕大将淮海战役指挥部遗址建设，打造全区红色文化教育基地，深挖红色文化底蕴，助力实施乡村振兴战略。以基础设施建设为发力点，稳步推进农村道路畅通升级，完成78公里“四好”农村路扩面延伸工程。继续实施农业综合开发、高标准农田项目再提高、小型农田水利改造提升工程等项目，不断增强经济发展承载力。大力促进村(社区)集体和农民群众增收。推广萧濉新河发包成功经验，积极推进沱河、新北沱河、王引河发包绿化工作，探索创新集体经济增长新模式。鼓励引导村集体兴办种养加、农机、劳务等专业合作社，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。吸引农民回乡创业，推动农村产权制度改革、“三变改革”(资源变资产、资金变股金、农民变股民)，争取利用河道整治，闲置校舍、“空心村”治理、土地增减挂等方式，深层次、多渠道发展壮大村级集体经济，增加农民群众收入。三是着力攻坚征地拆迁，全力保障项目环境。坚持抓进度与重质量相结合，重点抓好土山、平山社区征迁工作。加强工作人员考勤，增强纪律观念。严格按照征迁方案操作执行，实施每周进度通报，一周一次，充分发挥镇征迁办公室沟通协调、指挥调度作用。认真梳理问题，列出问题清单，对症下药，确保市开发区新区二期剩余户征迁工作有序推进，更好服务市开发区建设。稳步推进宿州北外环西延段(淮北段)建设项目涉及征迁工作，尽快完成土地及附属物征收协议签订。同步保障S101合相路、S235濉唐路及平山电厂二期项目建设施工环境，确保辖内重大项目建设顺利推进，如期完工。四是着力改善社会民生，倾力增进人民福祉。全面落实强农惠农政策，不断完善社保体系，统筹发展社会事业。继续实施城乡居民养老保险、新农合、城镇居民医疗保险、计划生育奖励扶助等惠民政策。加强农民劳动技能培训，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。健全农村留守儿童、妇女、残疾人关爱服务体系，大力发展医疗卫生、文化体育、社会福利、社会救助事业，支持关心下一代工作。继续推进2019年新增16户47人精准脱贫，确保全面小康路上“不漏一户、不落一人”。打通连接宿州北外环最后一公里，带动美丽乡村建设和南部生态旅游观光农业发展。全面加强社会治理，高度重视信访维稳工作。实行包案责任制，确保重大信访问题全部包案落实到位，做到群众反映问题有人接待、有人处理、有人问责。全面推行“一村(社区)一法律顾问”，提供法律援助咨询、村居治理意见，开展法制宣传，助力基层社会治理。充分发挥村级矛盾调处网络作用，提高村居干部化解与预防矛盾纠纷的能力，坚持人民调解、行政调解、司法调解有机结合，对重点信访矛盾纠纷调处实行日报告、周汇报制度，借鉴枫桥经验，把矛盾解决在萌芽状态，做到“琐事不出组，小事不出村，大事不出镇”。围绕“天蓝、水清、地净”，加强生态环境保护，坚决打赢2019年午秋两季秸秆禁烧攻坚战，加大道路扬尘、燃煤锅炉、烟花爆竹等专项整治力度，全力推进大气污染防治。有序开展辖内沟河洗河行动，提升水质，防治水污染。关停禁养区养殖场，探索养殖粪便处理模式，加强土壤污染防治，加快诸阳山、老虎山等矿山地质环境恢复治理，做好省生态环保督察“回头看”工作。时刻绷紧安全生产这根弦，认真落实“一岗双责”、部门联动、联合执法机制，营造齐抓共管良好氛围。切实加大打非治违力度，加强非煤矿山、建筑施工、校车、食品等重点行业领域的监管专项整治，严防重特大安全事故发生。五是着力提升驻地建设，改善为民服务形象。以便民、利民、服务群众为宗旨，科学谋划、合理布局镇政府驻地，改造老旧办公用房设施，着力提升为民服务外部形象，改善政府驻地环境，提高职工办公效率和生活条件。谋划镇政府南部停车场、党建广场、廉政广场建设，发挥党建廉政广场党性教育和廉政教育功能。整合推进政府综合服务大楼建设，突出开放政务服务功能。加强农贸集市环境综合整治，规范沿街商铺经营秩序。积极对接前岭矿，结合“三供一业”移交，加大投资力度，推动半峭、新村商业综合体建设，加快镇政府驻地城镇化进程，逐步完善经济、政治、文化服务功能。六是着力强化自身建设，打造人民满意政府。全面推进依法行政。进一步规范政府系统重大事项决策行为，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。严格规范公正文明执法，自觉接受人大监督、社会监督和舆论监督，认真办理人大代表议案、建议。不断创新政府管理。全面推行政务公开，扩大重点领域信息公开范围，及时回应社会关切。加强“互联网+政务服务”平台建设，推行网上办事，简化优化审批流程，为群众办事创业提供更好的服务环境。持续提升行政效能。深化精细作风建设，加强镇、村(社区)干部日常管理，深入抓好机关日常考勤和值班、村(社区)干部全日制上岗、请销假制度和外出报备。坚决整治“庸懒散拖”，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，推动政府工作提速提效。切实加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，严防“四风”反弹。加大对财政资金分配使用、政府性投资、公共资源交易等重点领域监管力度。严格执行廉洁从政各项规定，认真履行“一岗双责”，驰而不息正风肃纪。各位代表，幸福是奋斗出来的!不忘初心，鞭策我们永不懈怠;牢记使命，激励我们一往无前。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，秉承古饶纯朴实干、厚重齐心的优良传统，凝聚全镇人民的智慧和力量，用激情和担当、拼搏与坚忍，克难奋进、善谋实干，砥砺前行，共同谱写决胜全面小康、建设“美丽烈山·生态古饶”的崭新篇章。

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年五沟镇政府工作报告

  2019年2月18日在五沟镇第十八届人民代表大会第四次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是五沟镇发展进程中极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，顶住层层压力攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，较好地完成了年初确定的各项目标任务。抓经济，促发展，综合实力迈上新台阶经济总量质量不断提升。2018年财政收入完成2.82亿元，占年初任务2.5亿元的112.9%。规模工业总产值完成12.8亿元，增长13.4%;规模工业增加值完成7.2亿元，占年度目标任务的114.3%，增长11.9%。固定资产投资完成5.05亿元，增长12%;工业技术改造投资完成2.2亿元，增长13.3%。限上企业社会消费品零售总额4591.8万元，增长13.9%。农业质量效益不断提高。坚持把推进产业兴旺作为乡村振兴战略的第一要务，加速农业适度规模化经营。2018年，全镇小麦种植面积19.5万亩，平均单产421.5公斤，开展小麦绿色增产模式攻关示范行动面积8万亩，平均单产458.9公斤，较全镇平均单产增加8个百分点。新增省级示范农业合作社1家，市级家庭农场1家。招商引资成效明显。2018年累计共收集招商信息45条，新落地项目3个，完成投资2.1亿元;新签约项目4个，计划投资1.4亿元;洽谈项目9个，计划投资5.8亿元。金鳜湖水产养殖、建和电子工艺品加工等项目建成投产，汉世伟养殖、格瑞服饰、黑金科技等一批项目签约落地。项目建设加快推进。完善落实“四督四保”制度，建立保障工作台账，确保重大项目顺利推进，市重点项目淮六路二期扩建，土楼等7个村6.6万亩高标准基本农田治理项目正在加快推进。企业发展环境逐步优化。深化“放管服”改革，积极开展“四送一服”活动，优化办事流程，提升经济活力。2018年申报濉溪县周婷超市和淮北盛顺达工贸有限责任公司2家单位，新办个体工商户531户，新办私营企业42户。污染防治成效显著。以中央和省环保督察交办信访案件整改为重点，加大环保问题整改查处力度，2018年共取缔非法搅拌站2处，拆除窑厂1座，取缔煤矸石堆料场12个，整治散乱污小企业15个。积极推进农村环境治理“三大革命”。全镇共出动机械和运输车辆1600余辆次，人力1万余人次，开展环境整治，共拆除危旧房屋拆除851户2931间4万余平方米，协调四座煤矿户户通矸石18万立方米，维修铺设道路360多公里，新建公厕11座，完成户改厕1486户。镇村环境面貌明显改善，群众满意度持续提升。全面落实河长制、林长制工作任务。制定工作实施方案，落实包保责任制，大力开展清河行动，清理黑臭水体12条，拆除河坝等阻水障碍物9处，拆除屠宰场6处，拆除渔网12处，打捞水面漂浮垃圾300余吨，拆除和搬迁养殖厂11家，懈河等主要河流水质明显改善。秸秆禁烧实现“零火点”目标。全镇共建立秸秆收储点17个，临时收储点40个，午季秸秆离田面积19.2万亩，离田秸秆总量4.83万吨，秸秆收储4.8万吨;秋季秸秆粉粹还田面积18.5万亩,秸秆还田总量9.2万吨。新建秸秆固化站2个，秸秆综合利用率达到92%。经全镇干群共同努力，圆满实现午秋两季禁烧工作“零火点”目标。基础设施建设不断完善。完成农村公路畅通工程15公里，2017年畅通工程戚松路、忠任路建成通车，彻底解决西部及东南部群众出行难问题。安全饮水工程(大田水厂延伸工程)正在稳步推进，解决了曹坊等7个村7970户2.1万人的安全饮水问题。2018年新建和修复水毁桥10座。美丽乡村建设快速推进。2017年度张圩村美丽乡村顺利通过省级验收。2018年度庙前、肖店等3个美丽乡村建设项目，已完成投资近1000万元，道路、污水处理、公厕、旱厕改造、沟塘清淤、绿化亮化等各类工程，目前已基本完工。抓民生，促和谐，民生福祉有了新改善脱贫攻坚成效显著。全镇广大帮扶干部积极投身到扶贫一线，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，以背水一战的决心抓整改、抓帮扶、抓政策落实，付出了艰苦的努力和汗水。在全镇干群的共同努力下，脱贫攻坚工作基础更加扎实，2018年顺利完成60户180人脱贫任务。积极推进脱贫攻坚“九大工程”，大力推进产业扶贫，建成北湖南新型优质水稻扶贫基地等16个扶贫产业基地，流转土地4000余亩，其中流转贫困户土地66户，带动贫困户就业140余人;实施“四带一自”产业扶贫模式，带动贫困户自主发展2814户(次);开发公共服务岗位和辅助岗位合计626人;实施教育扶贫，606名学生受到资助。民生事业全面进步。坚持以社会建设为根本，持续增加民生投入，深入实施惠民工程，公共服务水平明显提升，人民群众幸福感和满意度不断增强。2018年完成危房改造270户，投入资金667.9万元。全镇完成城乡养老保险续保人数38276人，续保率达90%以上。培育创业小老板160人，带动就业2600人;全年办理低保户675户，其中扶贫户437户，办理特困供养5户。为22名60周岁及以上退役军人办理了优抚补贴，重点优抚对象157人，发放资金70余万元。2018年实施一事一议财政奖补项目两批次，共争取财政奖补资金338万元;严格执行“全面两孩”计生政策，保持适度生育水平。大力开展家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率100%;实施文化惠民工程，各村均建设了免费开放的群众文体广场和图书馆。精神文明建设卓有成效。大力开展“好婆婆、好熄妇”“星级文明户”“身边好人”评选等活动,积极推进农村移风易俗，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，倡导文明新风渐成时尚。积极组织开展丰富多彩的文体活动，成功举办广场舞大赛、“乡村振兴杯”篮球比赛，丰富群众文化生活。2018年五沟镇荣获“淮北市文明镇”荣誉称号，藕池村、曹坊村两个村荣获“淮北市文明村”荣誉称号。社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”和“平安家庭”创建工作，严厉打击非法行为。加大矛盾纠纷调处力度，共调处案件47件，调处成功率100%，调解协议涉及金额54.7万元。排查出矛盾纠纷382件，成功调处366件，化解信访积案8起。推进平安和谐乡村建设，社会大局保持和谐稳定。完善食品安全监管网络，落实食品安全责任制，确保食品安全监管全覆盖，加大对农村集贸市场、学校周边等重点区域实行重点监管，先后开展了双节打假、校园周边食品安全检查、药品安全春风行动等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造安全放心的市场环境。设立退役军人事务管理站，全力做好军烈属、退役军人等保障工作，武装工作扎实开展，积极组织民兵参加抗洪救灾行动，全年完成兵役征集41名，统计、民族宗教、残联等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥。 （四）抓效能，促服务，自身建设有了新提升效能建设不断增强。政务公开不断深化，把一些重要事项及时公开，接受社会各界监督。积极回应人民群众的期待和呼声，群众来访信件及时予以回复。深化改革取得积极进展，按照上级党委政府部署实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”“皖事通”“社会扶贫网”广泛运用。法治建设深入推进。依托互联网平台优势，开展网上普法工作。建立涵盖21个村的“法在身边”微信群，推送普法信息200余条。坚持开展“法律七进”活动，开展普法类宣传活动6场，普法覆盖面达2000余人次。大力开展“江淮普法行”法治宣传活动，积极创建民主法治示范村，全镇已有14个村被列为“民主法治示范村”。作风建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化。深入开展“讲严立”专题警示教育，扎实推进省委巡视反馈意见整改，严格落实中央八项规定及实施细则，坚持不懈纠正“四风”，加大党风廉政建设和反腐败力度，坚决落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“零容忍”惩治腐败，严肃查处了一批违法违纪案件。各位代表!一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表五沟镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为五沟镇发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也深切认识到，镇域经济发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚巩固提升的任务仍然繁重，住房、教育、医疗等基本公共服务与人民群众的期待还有差距;经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大;环境保护工作压力较大，环境违法行为还时有发生;征地拆迁等矛盾问题突出，综治维稳压力依然巨大;少数干部的工作作风、开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强;村集体经济发展动力不足，农民增收渠道不广等等。对此，我们将高度重视，进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是实施乡村振兴战略的重要之年，更是五沟镇实现奋力崛起冲刺之年。做好新的一年政府工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实“中国碳谷·绿金淮北”和新时代“四个濉溪”发展战略，大力实施乡村振兴战略，坚持一二产业齐头并进，加速第三产业融合发展，坚决打好三大攻坚战，推动五沟经济社会高质量发展，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长15%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，节能减排、污染防治完成上级党委政府下达的目标任务。社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下几个方面的工作： （一）大力推进招商引资和项目建设加大招商引资力度。进一步健全完善招商引资服务机制,采取项目到人,跟踪服务的措施,在服务方式上实行“一条龙”服务，全程为招商提供优质服务。加大现有招商项目推进力度，帮助黑金科技、格瑞服饰等招商项目尽快完善前期工作，开工建设，力争年内全部建成投产。围绕全县主导产业发展和五沟基础条件优势，坚持走出去、引进来相结合，继续加大招商引资力度，积极引进纺织服装、电子加工等劳动密集型企业及资源加工利用、生态种养殖等项目落地。加大项目推进力度。认真研究中央省市相关政策和投资导向，在城乡建设、乡村振兴、民生改善等方面积极谋划，争取中央、省市各类项目投资。完善落实“四督四保”工作机制，建立工作台账制和每周、每月调度制，切实抓好重点项目建设，确保经济稳定增长。全力做好淮六路二期扩建工程后续征迁工作，确保工程按计划推进实施。积极协助相关部门做好宿涡路扩建、浍河港口建设等前期准备工作，确保按计划顺利实施。积极做好压煤村庄搬迁工作，尽快启动南湖南村大小于家、戚家，藕池村后藕池搬迁安置工作。加快推进新镇区三期安置房前期工作，尽快开工建设。支持北湖南生态农业观光园、金鳜湖扶贫养殖基地建设，逐步打造成集生产示范、旅游观光、休闲于一体的农业生产示范项目。 （二）大力实施乡村振兴战略持续推进农业产业结构调整。大力发展现代农业、实现农民增产增收。加强政策引导，加大土地规模流转力度，发展规模农业，提高土地产出率。在科技指导、防疫等方面积极做好服务，大力发展养殖规模，推进汉世伟养殖基地尽快开工建设，力争使养殖业收入在2018年的基础增长30%以上。深化农村集体产权制度改革，有序开展“三变”试点，壮大集体经济。大力推进农田水利基础设施建设，夯实农业生产基础，确保完成袁店1.3万亩、白沙片4万亩、童亭大陈1.3万亩高标准农田治理。加大项目争取，力争2019年再治理3万亩。支持设施农业发展，继续发挥示范引导作用，不断扩大设施农业规模。继续抓好水利建设和林业生产，推进林业产权制度改革。全面提升镇村环境面貌。全域推进环境整治，大力改善人居环境。深入实施农村“三大革命”，大力开展一体化推进垃圾污水厕所专项整治行动，消除乱堆乱放、乱搭乱建现象，清理堆放垃圾和水面飘浮物;继续实施改厕计划，高标准完成旱厕改造任务;持续推进“五净三规范”，建立完善长效管理机制，乡村环境脏乱差得到全面扭转。加快推进“森林进村庄、经果林进庭院”活动，全力打造张圩等11个样板村。加快美丽乡村建设。完成2018年度庙前、肖店两个省级美丽乡村中心村建设，确保顺利通过验收。全面启动2019年曹坊等3个省级和王圩等2个市级美丽乡村建设任务。加快以村村通为主的农村路网建设，高质量建设“四好农村路”，完成扩面延伸道路26.7公里。 （三）坚决打好脱贫攻坚、污染防治攻坚战全力打好脱贫攻坚战。按照省、市、县部署要求，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和头号民生工程，以提高脱贫攻坚实效为导向，高质量完成2019年拟脱贫计划。切实提高政治站位，不折不扣地完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改。全面实施九大工程，做好扶贫资金与项目监管。深入开展“书记遍访贫困对象”、“四送四通”等活动，持续推进精准帮扶。继续开展大排查活动，做好建档立卡贫困户动态管理，建立完善边缘户建档，坚持应纳尽纳原则，扶真贫、真扶贫，确保小康路上不落一人。全力打好污染防治攻坚战。深刻把握习近平总书记生态文明思想的丰富内涵，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。坚持问题导向，对中央、省环保督查问题认真开展回头看，确保全面完成整改任务。严格执行环保工作长效管理和督察巡察相结合的工作机制，严防新增污染源和治理后反弹，把网格化管理落到实处。扎实开展大气、水、土壤污染防治，重点治理煤矸石堆料场等“散乱污”小企业、燃煤锅炉、生活污水和生活垃圾，发现一处治理一处，坚决打击非法行为。严格落实河长、林长责任制，大力开展清河洗河行动，提高主要河流水体水质。全力抓好午秋两季秸秆禁烧工作，确保继续实现“零火点”目标，持续改善生态环境总体质量。积极构建环境保护“党政同责”、“一岗双责”、失职追责的完整的责任链条，形成全社会积极参与环境保护的长效治理机制。 （四）加快补齐民生短板增进民生福祉大力推进民生改善工程。全力保障改善民生，确保社会和谐稳定，不断完善社会保障体系，落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，抓好受灾人员等专项救助工作，做好医疗、教育、住房、就业民生保障。加快推进2019年危房改造户计划实施，全面完成旱厕改造任务。提升家庭医生签约服务质量，更好满足群众医疗需求。团结引领妇女建功立业，切实保障妇女儿童合法权益。加强退役士兵安置和权益保障，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度。全面强化师德建设，深化立德树人，大力实施中小学素质教育提升五项工程，提升教育满意度。持续实施“文化惠民”工程，大力发展社会文化事业。大力倡导移风易俗，积极引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，加大科学技术培训及普及力度，不断提高全民科学技术素质。持续保持社会和谐稳定。加强法制宣传教育，发挥群防群治作用，完善防范体系和防控设施建设，紧抓意识形态和网络阵地，加大对基层干部群众的宣传引导力度，积极探索“法治、德治、自治”三治合一的乡村治理新模式。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击农村黄赌毒、网络诈骗、“两抢一盗”、宗族黑恶势力等违法犯罪活动，建设平安乡村。加强治安突出问题排查整治，完善信访维稳源头防控机制。优化安全生产环境，强化消防和安全生产管理，持续落实企业安全生产主体责任，强化生产安全监管，坚决遏制重大安全事故发生，保证人民群众的生命财产安全。 （五）加强政府自身建设，不断提升服务水平加强思想政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把握改革发展正确方向，切实增强“四个意识”，坚定“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，树牢意识形态安全理念，不断加强各类舆论阵地建设和管理，创新提升“新时代文明实践中心”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”学习教育，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权、话语权。加强作风建设。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，把“讲忠诚、严纪律、立政德”作为行为准则，认真执行中央八项规定精神和省市县实施细则，聚焦四风问题，持续正风肃纪。大力开展“抓提促”专项行动，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，集中整治形式主义和官僚主义。深入开展机关作风整顿活动，严肃工作纪律，转变工作作风，提升工作效率，增强为民情怀，牢记为民服务宗旨。加强法治建设。坚持依法行政，自觉尊崇、维护、恪守宪法，推进依宪执政，依法执政，将政府活动全面纳入法治轨道，依法接受镇人大的监督，认真听取人大代表、政协委员意见。全面推进政务和信息公开，高度关注及时回应群众关切。各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，开拓创新，全力推进五沟各项事业再上新台阶，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【淮北招商】2019年相山区渠沟镇政府工作报告

  2019年1月8日镇七届人大三次会议上张长明各位代表：现在，我代表渠沟镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾去年以来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，镇政府深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委的“1511”总体发展思路和“品质相山”奋斗目标，团结带领全镇干群，紧盯目标任务，保持专注发展定力，抢抓机遇，求真务实，攻坚克难，苦干实干，实现了经济社会平稳健康发展。2018年镇级财政总收入增长10%;固定资产投资增长8%;规模工业总产值增长3.9%;限额以上社会消费品零售总额增长11.5%;农村居民人均可支配收入增长8.6%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作。 （一）工业发展态势良好。把招商引资工作作为经济发展的有力抓手，2018年实际利用省外资金12亿元，申报固定资产投资1.6亿元，亿元以上规模项目1个，存量厂房利用12300㎡。全年有计划外出招商9次，接待客商考察36批次，成功签约投资2.8亿元的安徽省中坤元新型建材公司环保型水泥纤维板项目、投资0.5亿元的淮北壹加壹公司芳香产业园项目、投资0.5亿元安徽鼎阳再生资源公司再生资源利用项目。盘活凤凰山高科技农业示范园，打造近郊型现代农业，与广东空中田园农业科技有限公司投资0.5亿元的农业田园综合体项目达成初步意向。淮北连通市政公司、安徽腾发橡胶辊公司顺利竣工投产。 （二）现代农业蓬勃发展。打造现代农业示范区。有序推进土地流转，新增规模以上土地流转面积近1000亩。以美好大道为轴线，沿其两侧发展六大基地现代农业示范区。抓好农业经营主体培育。大力培植农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体，2018年新成立家庭农场9家，目前全镇农业合作组织发展到81家，家庭农场发展到60家。基础设施不断完善。打通农田水利“最后一公里”，新建桥梁21座，维修机井34眼，新打机井12眼，配套灌溉机井46台，开挖清淤坑塘5口，建设945亩雪松基地节水灌溉项目。开展林业增绿增效。新增基地造林2227.4亩，村庄绿化率达到33.1%，森林覆盖率达23.06%，桥头村被评为“省级森林增长村庄”。健全“林长制”制度体系及机制，推动工作落实。启动第三次全国国土调查，严守耕地红线，耕地保有量达4406.16公顷。农村股权改革全面深化。完成13个村的集体资产股份制改革和清产核资任务，界定人员46417人，量化集体经营性资产2455万元，进一步整合盘活农村各类资源。芳香小镇稳步实施。扩大芳香植物的种植规模，完成600亩白芍种植，芳香植物初加工基地正在建设，小镇客厅初步建成。芳香特色小镇顺利通过试验小镇现场评审，获批省级特色小镇。 （三）镇村面貌焕然一新。美丽乡村扎实推进。投资1400万元完成张楼村和瓦房村2个美丽乡村建设示范点，实施14公里村内道路硬化，配套安装路灯400盏，新建公厕8座，修建健身广场8处，治理坑塘14处，以程阁庄和张楼庄为中心对15个自然庄进行环境整治，所有基础工程已竣工通过验收。项目建设加快推进。镇村干群深入一线，攻坚克难，顺利完成S202改扩建、人民路西延和科技小镇的土地征收任务。大梁楼采煤塌陷村庄搬迁二期工程已于10月开工建设，预计2020年全面竣工。文明创建常态开展。定期组织各村自查、互查，每周组织文明办加强对保洁公司的考核、管理。常态开展志愿服务活动和文明养犬、移风易俗宣传活动，营造良好宣传氛围，高标准打造徐集市级移风易俗示范点。圆满完成2018年文明创建复查迎检任务。环境整治卓有成效。深化农村“三大革命”。生活垃圾分类管理实现全覆盖，配置垃圾桶10500个，引导村民将生活垃圾分类处理。完成大梁楼非正规垃圾堆放点整治工作，并顺利通过省、市验收。开展对废品收购站专项整治，取缔6家废品收购站。投资720万元实施户改厕示范工程，完成改厕3620户。大力推进农村人居环境整治，镇容村貌有效改善。切实保护生态环境，全面完成中央和省、市环保督查组反馈问题整改。四座黏土砖窑厂高质量完成复垦。全面完成夏秋两季秸秆禁烧工作，实现“零火点”目标。严格落实“河长制”，镇村两级河长不定期对包保河段全面巡查，常态化管理,河道污染得到有效治理，辖区水环境进一步改善。 （四）社会事业协调发展。民生福祉持续增进。累计投入8000余万元用于民生工程，为近2万人办理了城乡居民养老保险;新型农村合作医疗参保人数3.8万人，参合率稳步上升。积极落实政策性农业保险，农民参保率达到87%，有效提高农民抵御风险的能力。推行卫计“一格三员”工作新模式，家庭医生签约服务、免费优生健康检查、免费孕前健康检查等工作扎实开展。继续推进“一事一议”项目，修建农村道路1.2公里，安装路灯60盏。加强农村防灾减灾救灾建设，钟楼村获评全国综合减灾示范社区，张集、鲁楼村获得全省综合减灾示范社区称号。抗洪抢险救援顺利完成。面对百年一遇的特大洪涝灾害，我镇第一时间组织开展抢险救援工作，累计投入机械320台次，人力1150余人，分散转移受灾群众256人，集中安置受灾群众44人，重建及维修因灾倒损房屋31户，为2059名困难群众发放90万元临时生活救助。精准扶贫有效开展。2018年顺利完成42户、121人脱贫的年度目标任务。郭王、鲁楼、张集、钟楼、瓦房5个村扶贫光伏电站建成，全部实现并网发电。继续实施种养殖扶贫项目，为34户贫困户发放136只扶贫羊，根据产业奖补政策，为51户贫困户发放奖补金17.8万元。完成79户贫困户危房改造项目。启动就业扶贫项目，开发辅助性就业岗位50个，人员全部到岗就业。2018年新增与淮北壹加壹农业公司等六家企业合作的资产收益扶贫项目，全年分红收益27.3万元，398户贫困户受益。建成张集扶贫驿站，计划帮扶贫困人员45人实现就业。 （五）社会环境全面优化。全面实施安全生产网格化管理制度，定期组织开展安全生产、防违控违隐患排查与化解专项行动，农民自建房、液化气加气站、农村道路交通、农民自办宴席、人员密集场所、烟花爆竹经营店等重点场所和领域的安全监管始终保持高压态势，扎实做好食品安全工作。联合各部门开展安全检查20余次，查处安全隐患10处，取缔非法加油点5处，查处烟花爆竹专营店1家，整改食品小作坊9家，办结食品投诉5件。2018年实现全镇安全生产“零事故”。深入开展“七五”普法宣传，调解疑难纠纷18件，充分发挥了“第一道防线”的作用。按照“小事不出村、大事不出镇、问题不上交”的原则，与辖区各村签订《目标责任书》，落实领导接访和包案制度，因人施策化解信访积案，全年化解信访案件28件。集中开展“扫黑除恶”专项行动，通过标语、横幅、广播、文艺演出等多种形式大力宣传，努力营造“扫黑除恶”的强大声势，动员基层力量全面展开线索排查，共排查涉恶势力线索2条，移交案件1起，配合打黑专业队办理案件3起，结案1起。加大打击非法采沙力度，目前，辖区2件非法采沙案已移交公安部门立案查处。扎实抓好非洲猪瘟防控工作，全面排查所有生猪养殖和屠宰场，切实做好检疫监管，主要干道设立防控卡点，严防疫情流入，截止目前全镇未出现一例非洲猪瘟疫情。 （六）政府自身建设不断加强。我们转作风、优环境、提效率、促发展，着力抓好自身建设，营商环境优化，履职能力全面强化，行政效能日益提升。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲严立”专题警示教育，不断提高政治站位。树立“底线”思维，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”。不断加强作风建设，花大力整治“怕、慢、假、庸、散”等不正之风，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。落实权力清单，实行镇务、村务公开，确保权力在阳光下运行。认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，自觉接受人大和各界监督，政府的执行力、服务力和公信力得到切实提升。回顾一年来的工作，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大鼎力支持、民主监督的结果，是全镇干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与渠沟建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济稳定运行的基础还不牢固，产业结构调整难度较大，转型升级任重道远;二是财政收入偏低，发展资金缺乏，基础设施建设、脱贫攻坚、民生保障、环境治理等投入与人民群众的期盼还存在一定差距;三是发展氛围不浓，发展环境不优，建立公平公正的社会秩序的道路还很漫长;四是社会管理压力增大，健全社会公平保障体系迫在眉睫;五是少数工作人员激情不足，担当不够，开拓创新意识、勇于担当精神需要进一步加强。对此镇政府将认真研究并采取有力措施加以改进。 二、2019年工作思路及安排2019年镇政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实区八届三次党代会精神，以镇六届三次党代会提出的“乡村振兴、芳香特色小镇、凤凰山高科技农业示范园、渠沟工业项目区、凤凰新区”建设五大工程总体部署为指导，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全镇上下干部群众，扎实苦干，奋力争先，努力开创渠沟乡村振兴新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：镇级财政收入增长8%;固定资产投资增长6%;规模工业总产值增长5%;限额以上社会消费品零售总额增长10%;农村居民人均可支配收入增长8.7%。围绕上述目标，重点做好以下五方面工作。 （一）围绕产业兴旺，打造经济发展新亮点大力发展工业经济。编制完成渠沟工业项目区控制性规划，完善供地和环评手续，预留未来发展空间。充分利用园区现有闲置土地资源，围绕新型建材和新能源产业定位，加大招商引资力度，争取2019年引进规模工业项目1-2个。培育壮大园区现有良性企业，完成连通市政公司规模工业的申报，积极做好金钰鑫、中坤元两家企业的改造盘活工作。落实环保要求，推进园区周边张楼自然庄20户村民搬迁，保障企业顺利投产和正常生产。加快壮大现代农业。着力建设凤凰山高科技农业示范园，积极对接广东空中田园农业科技有限公司，落地实施集“休闲、观光、旅游、体验”为一体的田园综合体项目，争取上半年一期建设项目投入运营。发挥农业示范园辐射作用，带动“六大基地”提档升级，促进农民增收致富。培育壮大职业农民、家庭农场、专业经营大户、农民合作社等新型农业经营主体，不断提高农业规模化组织化经营水平。引进一批农业龙头企业，加大农业科技创新力度，推动农业产业结构调整，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化。发展“互联网+农业”，完成省级电商示范镇创建任务，提升农业流通现代化水平。深入落实“林长制”，推动林业高质量发展。全力打造芳香特色小镇。编制完成《芳香特色小镇规划》和《渠沟镇农业产业规划》，以规划引领指导芳香特色小镇科学发展。加快芳香基地建设，以市农商行对鲁楼村整村授信三千万元为契机，引导农业企业、合作社、能人大户种植白芍、洋甘菊、金丝黄菊、薄荷等具有较高经济价值的芳香植物，争取2019年种植面积达2500亩以上。在鲁楼村建设芳香植物园，打造小镇花海观赏景区。加大基础设施建设投入，重点对基地内道路修缮拓宽。积极发展芳香产业链，郭王芳香植物初加工基地投产运营，实现芳香植物的经济效益。实施芳香博物馆、小镇客厅和钟楼、张集商贸街风貌提升改造工程等重点项目建设，丰富完善小镇旅游功能。 （二）围绕生态宜居，展现镇村环境新面貌全域推进美丽乡村建设。投资1590万元高标准打造刘楼、孟庄市级美丽乡村建设示范点，率先在全市实现美丽乡村全覆盖。建成刘楼村民服务中心，实施村庄道路硬化、健身广场和公厕建设、环境整治等工程。加快农村基础设施建设，实施农村“四好”道路工程，延伸扩面建设农村道路21.5公里，主要路段达到美丽道路的标准。完成镇级农村交通综合服务站和5个村级交通综合服务点建设。投资67万元对土楼凤凰新城农贸市场提升改造，供水、供气管道继续向西延伸辐射，扩大123路公交车覆盖服务范围，积极和市汽运公司协调，实施南、北循环线的公交车布点运营项目，改善居民出行条件。深入开展农村环境整治。全面实施农村三大革命，农村垃圾分类工作在全域试点的基础上规范再提升，加大宣传力度，使垃圾分类观念深入人心。2019年实施2800户改厕项目，全镇户改厕覆盖率达到70%以上。完成张楼村程阁、徐集青杨、郭王徐大洼、钟楼周庄污水管网和处理站示范点建设任务。持续开展以农村人居环境整治为主要内容的“美丽村庄、美丽庭院、美丽街巷”创建活动，镇域内选取6-8个自然庄作为示范点，坚持因地施策，分类指导，以点带面进一步改善村容村貌。切实保护生态环境，加强污染防治的整治力度，对突出环境问题情况，发现一起整改一起。继续落实“河长制”，下大力气治理水环境污染。完成夏秋两季秸秆禁烧“零火点”工作目标。扎实推进城乡建设。继续开展人民西路项目的清零行动，不留工作死角，确保实现“签约清零、拆除清零、问题清零”。加大桥头棚户区改造力度，完成签约任务，改善棚户区居民生活条件。加快大梁楼采煤塌陷村庄二期工程建设，争取村民早日乔迁新居。围绕凤凰新区规划，严厉打击新区内违法违章建设，清理一批散乱污小企业，谋划淮海西路征迁项目，做好征迁的前期准备工作，全方位做好服务新区发展各项工作。 （三）围绕乡风文明，构筑美丽幸福新格局常态长效创建活动。广泛开展移风易俗活动，从转变群众生活观念和生活习惯入手，通过宣传教育、检查评比等多种有效的方式，引导农民树立现代生活理念，养成科学健康文明的生活方式，创建一个移风易俗示范村。强化常态意识，注重宣传引导，开展形式多样的精神文明创建和专业志愿服务活动，加强督查考核，严格落实“三查一测”机制，实现文明创建常态长效，助推乡风文明。不断深入评议活动。继续开展“五好文明家庭”“卫生文明户”“好媳妇、好妯娌、好公婆”等群众性精神文明评选表彰活动，宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，凝聚和传播正能量，唱响渠沟好声音，营造崇德向善、见贤思齐的良好道德氛围，不断强化乡风文明。持续进行宣教活动。利用张集文化站、新时代文明实践所(站)、农家书屋、道德讲堂等平台载体，通过开展集中培训、专家讲座，创新活动开展形式，丰富充实活动内容，引导村民广泛参与，培育社会主义核心价值观，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，有效推动村民自发自觉地提升文明修养，增强国家意识、社会责任意识，弘扬乡风文明。 （四）围绕治理有效，开创和谐稳定新局面有序开展法治活动。以“七五”普法为载体，积极开展法律服务和法律援助，推进依法行政，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。增强全民法治观念，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会治安形势持续向好。坚持落实信息报告制度和强化隐患化解工作，对重大问题落实领导包案，切实维护社会稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化网格化管理，健全应急管理和预防机制，坚决杜绝重特大事故发生，推进依法治村有序开展。有效开展德治宣传。开展孝德文化教育活动，培育百姓好家风、正德树人、淳化民风，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值观。开展“诚信建设”行动，形成以诚实守信为荣，以见利忘义为耻的社会风尚，依靠舆论和制度促进人的重信守约。充分发挥好村规民约在乡村治理中的积极作用，使依德治村持续有效。有力完善村民自治。以“一组一会”为载体，全面实行党组织领导下的村民自治，不断提升基层自治能力。围绕农村环境卫生、安全生产、基础设施、治安管理等公益事业，激发群众参与社会管理和社会服务的积极性，逐步实现民事民管的村民自治目标。 （五）围绕生活富裕，推进民生事业新发展全面繁荣各项社会事业。扎实做好全国第四次经济普查工作。不断完善社会保障体系，严格执行社会保险政策，以全民参保为目标，提升养老保险参保覆盖面，不断提升基本医疗和公共卫生服务水平。开展和规范家庭医生签约服务，加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，落实各项惠民政策，关心、关注、关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活，做到精准救助、应助尽助。打造爱国主义教育基地和红色旅游区，扩大宣传，筹建淮海战役支前纪念馆、红色党建主题公园，创建红色品牌，增强我镇吸引力和影响力。发展壮大村级集体经济。因地制宜，结合实际，立足本地优势，按照“一村一品”的产业发展思路，充分利用上级扶持资金，找准项目谋发展，不断壮大村级集体经济。盘活村闲置的资源、坑塘、河道等，对外承包，发展种养殖产业，增加农民收入。充分发挥农村“三变”改革成果，激活农村资源要素活力，继续深化农村土地制度和集体资产股份制改革，合理调整“粮经饲”结构，发展特色品牌农业，真正实现农民增收致富。精准抓好脱贫攻坚。坚决打好精准脱贫攻坚战，完成24户、76人脱贫任务。切实巩固已实施的扶贫政策和措施，进一步完善镇、村扶贫软件资料和村、户扶贫手册，加强贫困户动态管理。根据帮扶对象的特点和需要，分类制定扶助措施，落实帮扶计划。积极与淮北相王香包刺绣有限公司对接，投资50万元在张集建设扶贫驿站项目，计划投资500万元实施农民工返乡创业园标准化厂房建设项目。在芳香植物初加工基地内建设扶贫工厂、扶贫车间，充分吸纳贫困人口就业。对已脱贫户持续跟踪管理，确保脱贫不返贫。 三、加强政府自身建设恪守为民之责，勇担发展重任，积极履职作为，努力建设人民满意的服务型政府。始终坚持公平正义。严格落实“三重一大”制度，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议。要始终保持作风扎实。坚持“严”字当头、“效”字为要，切实转变工作作风，提高行政效能和服务水平，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为的行为，确保政令畅通、令行禁止。要始终秉持廉洁勤政。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!发展的蓝图已经绘就，需要我们共同去实现。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，团结全镇人民凝心聚力、砥砺前行，为全镇经济社会持续健康发展，实现渠沟乡村振兴而努力奋斗!名词解释1.“1511”工程：2017年12月14日，区人大十一届二次会议提出了围绕“品质相山”这一主题，全面落实区八届二次党代会提出的“改革开放提速、产业发展提质、城市品位提升、民生福祉提档、党的建设提标”五大行动，聚焦转型发展关键环节，努力实现区政府工作10个方面新提升，重点抓好10项具体实事。2.“六大基地”：绿叶菜、黄桃、芦笋、食用菌、芳香植物、绿化苗木基地。3.农村“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。4.“四好”道路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“三查一测”机制：即督查、自查、互查、第三方测评。6.“一组一会”：以村民小组或自然村为基本单元建立一个理事会，具备条件时调整设置建立一个党组织(党支部或党小组)，在党组织政治引领下，通过发挥理事会协商议事作用，切实提高村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的协商水平和自治能力，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。7.农村“三变”改革：即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2019年临涣镇政府工作报告

  在临涣镇第十八届人民代表大会第五次会议上镇长武亚萍(2019年2月1日)各位代表：我代表临涣镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年，临涣镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，带领全镇人民认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕实施“中国碳谷·绿金淮北”战略和建设“四个濉溪”、“特色临涣”为目标，以“形象提升推进年”活动为抓手，瞄准优化经济结构、改善城镇面貌、提升群众幸福指数三大目标，稳中求进，团结奋斗，较好完成了年初确定的各项目标任务，各项工作取得丰硕成果。一年来，我们主要做了以下工作： （一）创新经济发展模式，综合实力跃上新台阶。经济指标持续向好。2018年我镇实现社会固定资产投资8.06亿元，完成目标任务的115.2%，其中工业固定资产投资2.78亿元，工业技术改造完成0.571亿元。规模工业主营业务收入21.96亿元，规模工业产值22.94亿元，规模工业增加值5.67亿元，同比增长17%。社会消费品零售总额7055.2万元，同比增长9.1%，新增规模企业2家，各项主要指标增幅均走在全县前列。财税收入持续增长。财税收入1.38亿元，完成全年任务的101.42%，同比增长7.6%。其中，国税累计完成1.25亿元，同比增长6.9%;地税完成0.14亿元，同比增长14.2%。招商引资成效明显。全年招商引资洽谈项目共计15家,签约落地6家，签约投资总额5.8亿元，和顺木业板材生产项目等6个项目相继建成投产，南通铭腾纺织品项目、安徽蓝尼pvc弹性地板二期工程等4个项目稳步推进，经济发展后劲更加充足。重点项目建设有序推进。临涣镇2018年上报重点项目共5个，总投资7.03亿元，2018年完成投资4.21亿元，完成县下达目标任务的100.2%。其中高皇避险搬迁安置配套基础设施项目，获中央采煤塌陷专项治理资金补助3000余万元，现工程项目招标已全面完成。旅游服务业初见成效。濉溪至临涣公交线路开通运行，投放电动客车24台，群众出行更为便利。粮站门前停车场已基本建成，游客接待中心正在建设。完成临涣文昌街餐饮服务示范街创建工作。推进文化旅游服务业改造升级，吸引了一批餐饮、零售企业来临涣落户，全年新增注册个体经营户400户，民营企业73户。2018年我镇被评为“安徽旅游十大古村镇”，不断加大旅游推介力度，游客量逐渐上升，全年超过40万人次。农业经济稳中有升。不断优化产业结构，推进现代农业、特色农业发展。实现小麦总产8.99万吨，大豆总产0.9万吨，玉米总产4.23万吨。新增土地流转面积6800亩，全年发放各项涉农补贴6410.4万元，涉及农户2.93万户次，补贴种类22项。农业基础设施建设进一步加强，投资1500万元的沈桥千亿斤粮食增产工程项目正在实施中。全面推行林长制，大力实施林业增绿增效工程，超额完成创建森林城市人工造林任务，创建徐楼省级森林村庄一个。畜禽养殖标准化进一步提升，创建省级标准化示范场一家，全力做好非洲猪瘟防控工作。 （二）夯实基础设施建设，城乡面貌呈现新变化。镇区风貌明显提升。编制完成《临涣文化旅游特色小镇实施方案》《临涣镇乡村振兴行动计划(2019-2022年)》。投入项目资金3000万元，对铚城大道、明清老街、临浍路进行改造，街道及镇政府院内风貌得到了提升，镇区环境特别是主要街道的改造，得到了广大群众的拥护和一致好评。乡村道路畅通工程修建道路42.8公里，完成户户通工程14万平方米，投资190万元，群众出行更加便捷。完成危房改造569户，补助资金1488.5万元。美丽乡村建设快速推进。陈口、梁庙两个省级美丽乡村建设项目累计投入1200万元，第一批次项目已竣工验收并投入使用，第二批次项目正在建设。市级美丽乡村示范点四里烂柴吴中心村投入120万元已竣工验收。 （三）强力推进环境整治，生态建设展现新风貌。镇区管理不断规范。不断充实城管力量，按照城市管理标准，规范和加强对淮海路、文昌街的日常管理，严格治理乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊设点、出店经营。引进第三方环卫机构，实现镇村环卫工程一体化。文明创建迈上新台阶。着力解决突出环境问题，狠抓农村环境整治“三大革命”。先后投入500万余元对镇区和144个自然庄进行全覆盖整治。新建公厕61个，户改厕3337户，清理垃圾14640吨，居民居住条件明显改善。加大环境整治工作。投入秸秆禁烧经费942.3万元，全年秸秆禁烧工作实现“零火点”目标，禁烧工作取得全面胜利。全面推行河长制，开展集中整治河道活动,巡河24次，清理漂浮垃圾、杂物、养殖粪便400多吨,保障了水面清洁。做好中央、省环保“回头看”督察整改工作，中央交办6起、省交办9起信访案件，全部办理完毕，市、县抽验中均达标通过。由分管领导带队，环保办、城管队、市场所配合，积极开展环保整治大检查工作，对辖区非法石料厂、堆场、窑场及其他环境违法企业形成强烈震慑作用。严格落实违法用地责任制。落实风险保证金制度，全年组织巡查300余次，立案查处、拆除违法用地和违章建筑行为14起，面积48.52亩，达到了全覆盖、无死角巡查。2018年卫片航拍到我镇监测图斑12宗，为全县最少，监测面积376.9亩，拆除面积7.5亩。落实“大棚房”专项整治工作，拆除一宗面积1.5亩，核查南京督察局下发疑似图斑两起，面积7.8亩。 （四）注重精细精准发力，脱贫攻坚工作取得新成效。按照县委、县政府的部署要求，坚持把脱贫攻坚作为统领经济社会发展的重大政治任务和第一民生工作，以“重精准、补短板、促攻坚”专项整改为抓手，聚焦精准施策，抓实动态调整，扎实开展大排查，着力激发内生动力，注重提高帮扶成效。2018年全镇共脱贫501户，1169人，2个贫困村出列。在工作中，一是强化队伍建设。调配8名熟悉农村和扶贫开发政策、有责任心的同志到扶贫岗位工作。在服务大厅设置扶贫窗口2个，为19个村配备党建扶贫专干。加强与三个贫困村驻村工作队协调沟通，邀请工作队定期参加镇工作例会，互通信息、加强调度。二是落实扶贫项目。积极推进临南村高效中药材种植基地建设，带动贫困户就业，增加贫困户收入，实现稳定脱贫。特色种养产业扶贫项目共投入资金742.837万元，932户贫困户从事特色种养业;投资55万元用于3个贫困村就业扶贫驿站建设，组织就业对接会、贫困务工人员招聘会，共输送务工人员271名。新增304户贫困户贷款金额914万元;20户贫困户建设光伏发电站，共计投资43万元;“351+180”健康脱贫政策实现全覆盖;雨露计划、智力扶贫补助725人，88.09万元;“两不愁三保障”已达标。三是加大扶贫基础设施投资力度。统筹推进双基建设，从道路硬化、安全饮水工程、电网改造等问题入手，对全镇基本公共服务和基础设施进行全面提升。村村通道路建设完成42.8公里，其中贫困村22.8公里。大高、临南两个贫困村基本实现安全饮水户户通，湖沟村管道全部铺设到户。 （五）协调发展社会事业，人民生活获得新改善。惠民政策全面落实。扎实推进各项民生工程，及时足额发放低保金、特困供养人员、优抚资金、高龄补贴、残疾人等相关补贴共计1372.08万元，保障了低收入人群的生活。着力抓好困难残疾人、留守儿童和养老服务质量提升工作。建立国家退役军人信息数据库，对符合条件的退役军人安排专项岗位。实现医疗保险参保率达到90%以上，完成参保资金1680万元。注重安全生产。扎实开展安全生产工作，除组织常规性检查外，专项检查4次，下达现场检查记录200余份，责令整改通知书3份，全镇安全生产形势平稳趋好。强化综治维稳信访工作。进一步强化信访维稳包保责任制，完善矛盾信访排查调处机制，全年处理信访案件132件，化解率90%以上，排查调处矛盾纠纷148起，调解成功率达98%以上。社会治安环境良好，刑事案件发案率下降40%，全县最低。群众安全感和满意度调查，始终处于全县先进行列。统筹做好其他各项工作。认真贯彻落实计生基本国策、党政一把手负总责、落实“一票否决”三个不变的方针，着力加强人口和计划生育工作，计生工作稳步提升，始终处于全县先进行列;顺利完成临涣镇志的编制评审工作;全县基层武装工作规范化建设观摩会在我镇召开;此外文体、教育、科技、工会、青年、妇女儿童等各项工作均取得较好成绩。 六、坚持依法行政，政府服务能力实现新提升。强化自身建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，规范行政行为，提高办事效率，不断提高政府领导班子思想理论素养、工作水平和引领发展的能力。着力解决群众关心关注的热点问题，县长信箱、政风行风热线、12345公共服务平台群众咨询办复率达100%。重视人大代表、政协委员议案提案办理工作。2018年共办理县、镇人大代表建议15件，县政协委员提案6件，满意率达100%。加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育，“讲严立”主题警示教育，深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实中央八项规定，持续深化政府建设，认真推进依法行政，推行政务公开;改进工作作风，积极配合省委巡察组的巡察活动。加强行政监察和审计监督，严肃查处违法违纪案件，民生法制建设取得了新成效。各位代表，2018年我们攻坚克难，砥砺奋进，我镇经济社会各项事业有了新发展。这是县委县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民同心协力、顽强拼搏的结果!在此，我代表镇党委政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干群、向所有为临涣经济社会发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然存在不少困难和问题：一是社会投资增速趋缓，民营企业经营状况下滑，创新动力减弱;二是各项经济指标虽逆势上扬，平稳增长，但总量不大，大项目开工不足，招商引资项目落地审批缓慢;三是脱贫攻坚任务繁重，精准扶贫工作进入攻坚阶段，未脱贫人员大多是难脱贫人员，需要创新更多的帮扶方式帮助脱贫;四是城镇管理水平有待继续提升，出店经营、乱搭乱建现象尚未得到根治;五是政府自身建设仍需加强，依法行政、科学发展、安全发展的能力仍需不断提高，发展软环境仍需不断改善。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、全面建成小康社会、加快濉溪转型崛起、打造特色临涣的重要一年。我们必须牢牢把握新机遇，积极挖掘新动力，努力形成新优势，全力做好各项工作，促进临涣经济社会又好又快发展。工作总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中国碳谷·绿金淮北战略，落实“一二三四五”总体发展思路，按照县委、县政府提出的乡村振兴发展战略，坚持以“临涣形象提升巩固年”为抓手，以招商带动、项目拉动为动力，坚持三产融合发展，全力打造文化旅游特色古镇，奋力实现全镇经济社会发展各项事业的跨越赶超。工作目标：2019年力争实现规模工业产值25.22亿元，同比增长10%;社会固定资产投资9.27亿元，同比增长15%;财税收入1.5亿元，同比增长8.7%;社会消费品零售总额7831万元，同比增长11%;全年游客量增长3.3%以上;新增规模以上企业2家。围绕上述的总体思路和工作目标，全年我们将重点抓好以下四个方面的工作： 一、加强镇域经济，推进实力临涣建设创新招商举措。健全激励机制，紧紧围绕全镇产业布局和现有工业园区优势产业，组建由分管领导牵头的专业招商队伍，联络临涣在外优秀人才资源，努力做到精准招商、以商招商。彻底改变“守株待兔”的老调子，做到内引外联、主动出击，以求招商引资取得新突破。重点是引进符合产业布局和园区特点的工业项目，文化旅游、健康养老等现代服务业项目。加大项目洽谈力度，全力推进南通铭滕纺织用品、安徽蓝尼PVC弹性地板二期等项目早日落地开工。夯实产业基础。坚定不移做大做强临涣工业园区平台，完善园区路网、给排水管网、双回路电网等基础设施，提升园区整体功能和承载力、吸引力。坚持项目带动。认真研究产业政策和投资方向，以“安徽省旅游十大古村镇”名片为契机，力争在特色农业、村镇建设、古镇旅游等方面谋划、储备、申报和实施一批重大项目。重点推动临涣古城墙遗址保护项目、淮海路外立面改造工程、临涣大水厂、嵇康文化传播中心、陈口避险搬迁安置配套基础设施等项目实施。积极申报沈圩、大高、海孜三个2019年省级美丽乡村示范村和夹河村市级美丽乡村示范村。建立项目责任落实反馈制度，及时解决推进过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。发展农村经济。加快推进农村集体资产产权制度改革，发展壮大农村集体经济。大力实施农业龙头带动战略，重点培育壮大农业龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业综合效益。确保新增家庭农场15家，其中市级示范家庭农场2家，省级示范家庭农场1家。通过农业科技示范基地的科技推广和示范带动，大力发展专业合作组织，努力增加农民收入，争取农民人均纯收入增速达11%。大力推进生猪、家禽、肉牛等规模养殖，加快标准化养殖小区建设。完善农业基础设施。以项目建设为平台，加强田间道路、农田林网配套建设，改善农田基础设施条件。积极申报高皇村千亿斤粮食增产工程项目，积极争取农业综合开发、土地综合治理、农村安全饮水建设项目，进一步完善农业基础设施，强化农业发展技术支撑，夯实农业发展基础。 二、强化城镇管理，推进生态临涣建设坚持规划引领。以乡村振兴发展战略为抓手，科学制定村庄布点规划，加强农村基础配套设施建设，加快“农民变市民”步伐。提升城镇风貌。保护古镇整体格局和风貌，对临浍路、南阁街、横街等主要历史道路实施还原修缮，对影响历史景观、存在安全隐患的强弱电线路进行入地，保持恢复历史街巷的原真性;加大道路交叉口广场建设，见缝插绿，优化人居环境。实施全域整治。深入推进农村垃圾、污水、厕所综合整治“三大革命”。积极申报濉溪县2019年农村人居环境整治三类示范村，其中临南村为升级版示范村，大高村、四里村、陈口村为标准版示范村。加强对城乡环卫一体化企业的日常监管与考核。对全镇已有的污水处理设施加强管理，对未建污水处理设施的村统筹推进建设。建设村级垃圾转运站，保障镇村垃圾日产日消。做好建成区镇容、镇貌的整治和督查工作，对镇区出店经营、乱搭乱建、交通秩序、违法建设等进行综合整治，提升镇区整体形象。做好大气污染防治、秸秆禁烧和综合利用、节能减排和林业增绿增效工作，扎实推进河长制和环保督察工作，加快推进生态临涣建设。推进增绿增效工程。开展村庄道路、水体沿岸、房前屋后、庭院、农田周边和村庄周围绿化美化工程，增加村庄绿量，基本实现“山地森林化、农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局。通过积极争取县农林委项目资金、吸引民间资金合作等方式，重点打造S202、白铁路等主干道两侧绿化带;利用今冬明春分步实施“森林进村庄、经果林进庭院”行动。加大拆违控违力度。加强巡查，做好违法违规用地及违法建设的查处工作，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，拆除一起。巩固美丽乡村建设成果，着力打造“生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文化和谐乡风美”的美丽乡村。 三、完善配套设施建设，打造魅力临涣品牌加强旅游配套设施建设。逐步完善镇区基础设施，引入社会资金，推动精品民宿和古建筑移建项目建设。继续实施绿化亮化提升工程，设立游客中心，加快停车场、旅游公厕建设。多元化发展旅游服务业。以推动乡村旅游为契机，优化农业产业结构，在稳定粮食生产的基础上，积极推进土地流转，确保新增流转土地面积不少于5000亩。重点培育建设绿色蔬菜、生态林果等农业基地，大力发展观光休闲农业，重点打造大高石榴、四里刘庄葡萄、海孜雪桃等一批特色农产品品牌。整合各方资源，加大招商引资，区域化布局，规模化经营，丰富旅游业态，发展“旅游+”深度融合模式，向全产业链服务转型，全力将临涣镇的旅游古迹区域打造成为一个集旅游、特色餐饮、土特产专卖、文化产业、乡村酒店、特色民宿、休闲娱乐设施于一体的形式多样、特色鲜明、个性突出的商贸旅游综合体。坚持打造特色古镇。发挥历史文化资源优势，以临涣镇被评为“安徽旅游十大古村镇”为新起点，积极申报国家级特色小镇、省级健康小镇，全力争创3A级景区。持续推进临涣老码头、街道立面改造、石板街恢复、古城墙开发保护、南阁街古建筑修复、部分古迹复建等古镇项目建设，形成文昌街-临浍路-南阁街-淮海路的游客环线。鼓励与旅行社合作，全方位推介临涣镇历史文化，全面打造临涣古镇特色旅游业。 四、保障和改善民生，推进平安临涣建设加强基层组织建设。坚持党建统领，保障全年党建经费投入。积极推进以自然庄为单位的村民理事会(党群连心站)建设。清理盘活村级集体资产，年内消除集体经济空白村。实行党建“一村一品”，力争打造2个以上市、县级党建示范点。推进民生工程。努力使全镇人民“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”。力争城乡居民基本医疗保险参保率达到98%以上，新型农村养老保险完成92%以上，做好“全民参保”工作，参保率达95%以上。计划投入1150万元，实施农村道路畅通工程13.93公里。按县民生工程要求，完成危房改造任务。继续抓好小老板培育工作，组织开展创业培训和劳动生产技能培训，积极推介创业项目。推进精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，统筹推进脱贫攻坚“九大工程”，抓好健康脱贫、教育扶贫、社保兜底等政策的落实，充分利用国家扶贫开发的相关政策，加快基础工程建设，改善贫困群众的生产生活环境。扎实开展“书记遍访贫困对象”行动，实施滚动式评估检查，及时发现、反馈、整改问题。不断巩固脱贫成效，提升脱贫质量，完成县下达的脱贫攻坚任务。加强综治维稳信访工作。创新打造“联调+审判”模式，重点加强百善法庭临涣审判庭建设。积极创建信访“三无乡镇”试点(“三无乡镇”是指年内无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的乡镇)，及时化解矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态，做到有效控制越级上访和集体上访事件的发生。加快社会治安防控体系建设，认真开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击违法犯罪行为。推进农村医养结合。对农村居家养老的老人，通过家庭医生签约开展常见病多发病的诊疗、建立健康档案、健康查体、健康管理等医养结合服务。强化安全生产工作。高度重视安全生产工作，进一步强化食品药品监督管理，严格落实“党政同责、一岗双责”，坚决遏制重特大安全生产事故发生，保障人民生命财产安全。统筹做好各项工作。继续创新计生工作机制，强化妇幼保健工作，提升工作水平。大力推进全民健身活动，打造食品安全示范街，评选诚信经营户。统筹做好教育、卫生、文化、体育等社会事业。抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁和纽带作用，保障妇女儿童权益，发展老龄、残疾人事业，做好民族宗教等各项工作。 三、切实加强政府自身建设实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应新时代新要求，顺应百姓新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。加强效能型政府建设。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效。加强法制型政府建设。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。加强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉洁建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府党风廉洁建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。加强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，始终把人民利益放在第一位，把人民群众对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，坚持主动作为、勤政为民，继续探索完善深入联系服务群众系列工作机制，为人民群众提供更多更好的公共服务，用干部的勤劳指数提升人民群众的幸福指数。各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。迈入新时代，谋求新发展，实现新突破，是全镇人民的共同期待，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善谋实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会目标，努力提升全镇人民幸福感、获得感而努力奋斗!

  2025-07-08

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